Kritik tersembunyi kritik terhadap vaksin Cina mengisyaratkan rancangan dasar luar Hun Sen

Foto: Kerajaan Negeri Sao Paulo, CC BY 2.0, melalui Wikimedia Commons

Tidak jelas apakah kritikan Kamboja terhadap vaksin koronavirus Cina bertujuan untuk membantah reputasi negara itu sebagai proksi China. Jika itu berlaku, maka Kemboja perlu melakukan lebih banyak perkara untuk memperkenalkan keseimbangan terhadap dasar luarnya.

oleh Umair Jamal

Perdana Menteri Kemboja Hun Sen mengatakan bahawa pemerintahnya hanya akan membeli vaksin koronavirus yang disetujui oleh Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO), sambil menambah bahawa negaranya tidak dapat menjadi tempat pembuangan ujian vaksin. Komen itu nampaknya tidak berlepas dari komitmen sebelumnya Kemboja untuk membeli vaksin Cina, serta potensi kritikan terhadap negara, seperti Indonesia, yang telah membenarkan percubaan vaksin Cina.

Kementerian Kesihatan Kemboja telah menolak laporan media bahawa Hun Sen telah menolak vaksin Cina. Tetapi liputan media dari komen tersebut telah menimbulkan pertanyaan tentang apakah perdana menteri Kamboja berada di bawah tekanan dalam negeri untuk menolak kembali pengaruh China yang meningkat di negara ini dan mengubah kebijakannya untuk menerima semua yang ditawarkan oleh Beijing.

Hun Sen mungkin waspada terhadap persepsi yang pemerintahnya tunduk pada keinginan Beijing, kerana memberikan gambaran bahawa Kemboja tidak lagi mempunyai dasar luar yang bebas.

Kemboja mungkin menerima vaksin Cina pada satu ketika tetapi untuk masa ini, dengan memilih vaksin yang diluluskan oleh WHO, Hun Sen mungkin berusaha menunjukkan sikap berkecuali dalam kebijakan luar negaranya.

Kemboja telah mengumpulkan dana untuk membeli vaksin COVID-19 yang diluluskan oleh WHO

Dalam ucapannya pada Disember 15, Hun Sen mengatakan bahawa “Kemboja bukanlah tong sampah ... dan bukan tempat untuk percubaan vaksin,” sambil menambah bahawa "Saya tidak akan membenarkan orang Kemboja digunakan untuk percubaan vaksin yang dilakukan oleh mana-mana negara atau syarikat melainkan ia disetujui oleh WHO.”

Kemboja dilaporkan akan memperoleh satu juta dos untuk vaksinasi COVID-19 pusingan pertama dari program COVAX yang disokong oleh PBB. Pada tahap ini, negara itu tidak membeli vaksin Sinovac China walaupun Indonesia telah menerima dua penghantaran ubat tersebut.

Kemboja telah mengambil kedudukan ini walaupun ada tawaran China yang lebih awal untuk memberikan sokongan vaksin kepada negara itu, sekutu terdekatnya di Asia Tenggara. Dalam ucapannya yang disiarkan secara nasional pada Disember 15, Hun Sen memberikan perincian mengenai dana yang telah diterima oleh pemerintahnya dari sumber selain China. Hun Sen menyatakan bahawa pentadbirannya telah menerima AS $ 250 juta dari Asian Development Bank, lebih daripada $238 juta dari Badan Kerjasama Antarabangsa Jepun, dan $50 juta dari Dana Kerjasama Pembangunan Ekonomi Korea Selatan untuk membeli vaksin dan memerangi virus tersebut.

Perdana Menteri Kemboja Hun Sen. Foto: Forum Ekonomi Dunia, CC BY-SA 2.0, melalui Wikimedia Commons

Adakah Hun Sen berada di bawah tekanan di dalam negeri untuk tidak lagi menerima semua yang ditawarkan oleh China?

Panggilan untuk dasar luar yang lebih seimbang telah meningkat di Kemboja selama bertahun-tahun. Pengkritik Hun Sen mengatakan bahawa dasar luar Kemboja dipengaruhi oleh China sehingga negara itu nampaknya mengikuti agenda anti-AS di rantau ini.
Ramai di Kemboja semakin bimbang bahawa pelaburan China yang semakin meningkat membeli banyak pengaruh sehingga negara itu tidak akan dapat mendorong dasar luar bebas pada tahun-tahun akan datang.

Keadaan ini sangat dirasakan di Sihanoukville, yang terletak di sebelah satu-satunya pelabuhan laut dalam Kemboja. Bandar pelabuhan, yang juga merupakan bahagian penting dalam inisiatif pembangunan Belt and Road China, telah menjadi tumpuan pelaburan China. Langkah di mana perniagaan dan individu China melabur dan membeli tanah di bandar ini menyebabkan banyak penduduk tempatan tidak tenteram. Menurut beberapa anggaran, Cina terdiri hampir 20% penduduk Sihanoukville sebelum pengenaan larangan perjudian dan bermulanya wabak.

Pada tahun 2018, dengan ledakan pelaburan China dengan pesat, penduduk menyatakan kebimbangan mengenai perubahan pesat. "Semuanya telah berubah di Sihanoukville hanya dalam dua tahun,"Kata Deu Dy, penduduk Sihanoukville yang mempelajari bahasa Cina untuk berintegrasi dengan komuniti kaya baru di bandar ini. "Saya bimbang ia sangat merosakkan alam sekitar, semua bangunan ini… dan apa yang akan berlaku apabila semua pembinaan selesai dan ribuan orang lagi datang? Tidak akan ada Kemboja yang tersisa di Sihanoukville. ”

Walaupun pembangunan Sihanoukville terus terhenti, ini telah menjadi kunci dalam hubungan dua hala.

Selain penduduk tempatan, Negara anggota ASEAN juga bimbang dengan dasar luar Kemboja. Terdapat cadangan untuk mengusir Kemboja dari ASEAN kerana dasar luar negara itu sejajar dengan China sehingga hampir mencerminkan kepentingan Beijing.

“Kemboja juga perlu memikirkan kembali pendekatan dasar luarnya ... Ia perlu meningkatkan imej antarabangsa yang tercemar, khususnya, dengan menangani persepsi yang meluas bahawa ia adalah proksi Cina,” tulis Kimkong Heng, calon PhD di University of Queensland.

Adakah sikap berhati-hati Hun Sun terhadap vaksin Kemboja menjadi isyarat kepada AS?

Beberapa tahun kebelakangan ini, Hubungan Kemboja dengan AS telah merosot kerana hubungan Phenom Penh dengan China yang semakin meningkat. Pada tahun 2017, Kemboja secara sepihak membatalkan latihan ketenteraan bersama yang dirancang dengan AS. Tahun lepas, Kemboja merobohkan dua kemudahan buatan AS di pangkalan tentera laut terbesar di negara ini. Kemboja telah mendapat tekanan berterusan dari AS kerana rancangannya untuk menawarkan pangkalan tentera ke China. Hubungan Kemboja dengan AS telah merosot sehinggakan bantuan Washington untuk Phenom Penh kini terkait dengan syarat yang bertujuan untuk menahan pengaruh Beijing di negara itu.

Sebilangan penganalisis Kemboja percaya bahawa Sun Hen berminat untuk mengatur semula hubungan dengan AS dalam usaha mencari dasar luar yang seimbang. Di pihak Hun Sen, usaha sedemikian memberi isyarat kepada pentadbiran yang masuk di AS bahawa, walaupun kepentingan Kemboja dan China sangat sejajar, kerajaan bukanlah proksi untuk raksasa Asia.

Masih terlalu awal untuk mengatakan jika kritikan tersembunyi terhadap vaksin China akan menyanggah kesan yang meluas bahawa pemerintah Kemboja sangat memperhatikan kepentingan Beijing. Sekiranya Kemboja benar-benar berminat untuk mengatur semula dasar luarnya, maka negara harus mengambil langkah yang lebih nyata yang menunjukkan keyakinan pemerintah dalam hal ini.

Mengenai Pengarang

Umair Jamal
Umair Jamal adalah wartawan bebas dan Ph.D. calon di Universiti Otago, New Zealand. Dia boleh dihubungi di umair.jamal@outlook.com dan di Twitter @ UmairJamal15