Dawei SEZ yang tersandung Myanmar melangkah maju walaupun COVID-19

Kawasan Dawei SEZ seperti yang dilihat pada bulan Disember 2017. Foto: Skylar Lindsay

KAWASAN Dawei di Myanmar, ditetapkan sebagai zon perindustrian terbesar di Asia Tenggara, maju sekali lagi walaupun bertahun-tahun ketidakstabilan dan ketidaktentuan. Wabak ini juga menjadikan hampir mustahil bagi pemaju dan pemerintah untuk bertemu dengan penduduk tempatan untuk menjawab soalan asas mengenai kesan dan faedah projek tersebut..

editorial

Oleh kerana kes COVID-19 terus meningkat di Myanmar, rancangan kini bergerak maju untuk menjadi kompleks industri terbesar di Asia Tenggara.

Zon Ekonomi Khas Dawei (SEZ), di Wilayah Tanintharyi Myanmar tenggara, telah melihat banyak permulaan dan berhenti sejak penubuhannya di 2008. Projek SEZ berharga AS $ 8 bilion dolar dan penutup hampir 200 kilometer persegi, menjadikannya lapan kali ukuran SEZ Thilawa berhampiran Yangon dan lebih 10 kali ganda dari ukuran yang dirancang Kyauk Phyu SEZ, projek Inisiatif Belt and Road yang disokong orang Cina di pesisir Negeri Rakhine.

Myriad kewangan dan merancang masalah, serta kritikan masyarakat, telah menghalang projek daripada terus maju. Tanah dijadualkan untuk kawasan KEK, hamparan di sepanjang pantai rata di Laut Andaman, sebahagian besarnya masih belum dibangunkan selain jalan tanah dan sebilangan kecil bangunan. Pada masa ini, tanah tersebut digunakan oleh penduduk tempatan untuk bertani, memelihara ternakan dan menuai produk untuk industri tempatan utama seperti makanan laut.

Awal tahun ini, ia muncul bahawa wabak itu akan membuang rancangan untuk KEK sekali lagi. Tetapi walaupun kekurangan maklumat orang ramai mengenai projek tersebut, sekarang nampaknya Dawei SEZ semakin maju.

Jawatankuasa pengurusan SEZ Dawei dilaporkan pada akhir September itu 10 syarikat telah mengemukakan cadangan untuk berkembang di dalam SEZ. Lapan syarikat tersebut adalah syarikat China, sebahagian daripadanya adalah syarikat yang disokong kerajaan, berusaha menggunakan SEZ sebagai hab berpotensi untuk perdagangan China dan menghubungkan Beijing ke Lautan Hindi. KAWASAN Dawei terutama didorong oleh sokongan Thailand dan Jepun — minat orang Cina agak baru.

Tetapi penduduk tempatan di Dawei masih menghadapi banyak pertanyaan yang belum dijawab mengenai projek itu - semuanya dari ruang lingkupnya hingga bagaimana mereka akan terkena dampak dan adakah ia akan membawa faedah kepada masyarakat mereka.

Pengkritik mempunyai tertuduh projek SEZ dan infrastruktur berkaitan yang mendorong pelanggaran hak asasi manusia, termasuk pengusiran paksa. Masyarakat setempat perjuangan untuk mendapatkan maklumat yang tepat mengenai pembangunan di Dawei dan sangat menentang untuk berpindah kecuali pemaju dapat menjamin mereka kualiti hidup yang setara atau lebih baik.

Rancangan projek menunjukkan bahawa ia akan menggantikan antara 20,000 dan 40,000 orang, walaupun rancangan telah berubah secara mendadak dari masa ke masa. Sebilangan kecil telah dipindahkan dari sebuah perkampungan nelayan di pesisir SEZ, kebanyakannya kemudian meninggalkan kawasan itu untuk bekerja di Thailand sebagai pekerja migran. Hampir tidak ada yang berpindah ke lokasi penempatan semula rasmi yang mereka tawarkan.

Penduduk Dawei juga telah menyatakan perlunya pampasan yang adil dan saksama dalam kes di mana penduduk tempatan akan kehilangan harta benda atau mata pencarian mereka.

Dengan projek yang tersekat dalam limbo, ramai penduduk mempunyai bergelut akibatnya — tidak pasti bila atau bagaimana kehidupan mereka akan diubah. Sekiranya projek itu terus maju, wabak itu menjadikan hampir mustahil untuk mengadakan rundingan awam dengan selamat yang diperlukan untuk menangani persoalan mengenai kesan projek, kos dan faedah.

Pinggir pantai kawasan Dawei SEZ seperti yang dilihat pada bulan Disember 2017. Foto: Skylar Lindsay

Dawei melihat SEZ lemas bersama dengan sedikit kejelasan

Kerajaan pertama kali mencadangkan SEZ untuk Dawei pada tahun-tahun terakhir pemerintahan diktator Myanmar, dengan rancangan untuk pelabuhan laut dalam, pengeluaran petrokimia, zon perindustrian, saluran paip minyak dan gas, empangan, loji janakuasa arang batu dan jalan raya dan landasan keretapi ke Thailand. Projek itu akan menelan belanja hingga US $ 58 bilion. Kerajaan mengeluarkan konsesi selama 75 tahun kepada syarikat pembinaan Thai Italian-Thai Development (DAN LAIN-LAIN.) untuk membangunkan projek.

Rancangan untuk SEZ pertama kali dipersoalkan ketika demonstrasi popular di 2012 membawa kepada pembatalan loji janakuasa arang batu, dijadualkan untuk pembinaan berhampiran kampung Nabule. Masyarakat yang akan dipindahkan oleh empangan, terutamanya di kampung Kalonehtar, juga bersuara terhadap ia. Penduduk Kalonehtar menolak tawaran pampasan dan penempatan semula dari pemaju SEZ.

Pada masa yang sama, ITD tidak dapat melindungi pelabur dalam projek yang semakin tidak menentu. Kerajaan menangguhkan projek itu di 2013.

Pada tahun 2015, DAN LAIN-LAIN. dirunding semula versi projek yang lebih kecil dengan kerajaan Myanmar. Tetapi ITD juga mempunyai masalah hubungan masyarakat. Pada tahun 2018, presiden syarikat Premchai Karnasuta adalah tertangkap oleh pihak berkuasa Thailand di tempat perlindungan hidupan liar dengan kulit macan tutul rebus serta sup yang dibuat dari ekor macan tutul.

Selain ITD, projek Dawei juga telah melihat rancangan dan sokongan dari Badan Kerjasama Antarabangsa Jepun (JICA) dan Badan Kerjasama Pembangunan Ekonomi Negara-negara Jiran Thailand (NEDA) tetapi masih berjuang untuk mendapatkan pelaburan. Pembangun utama kini secara rasmi Kawasan Perindustrian Myandawei, usaha sama yang merangkumi ITD dan satu lagi usaha sama Thailand-Jepun yang dipanggil Rojana Industrial Park.

"Kami semakin tidak sabar kerana penduduk tempatan sudah lama menunggu. Kami telah menghabiskan bertahun-tahun untuk itu. Kami tidak sabar lagi untuk pembangunan,Dr. Myint San, naib ketua jawatankuasa pengurusan SEZ Dawei, kepada Irrawaddy.

"Projek bekalan elektrik dan lebuh raya dua lorong sedang dijalankan. Kita perlu membina pelabuhan dalam. Kami sedang mencari pelabur untuk melabur di pelabuhan dalam," dia menambah. "Ini adalah projek mega. jadi, satu negara tidak mampu untuk membangunkan keseluruhan projek. Ini adalah projek strategik dan lokasinya penting secara geografi. Sekiranya tidak ada, kita harus meminta negara-negara lain seperti China untuk melabur di dalamnya berdasarkan perjanjian pemerintah-ke-pemerintah. "

Walaupun kekurangan perincian, kerajaan di seluruh wilayah membina rancangan di sekitar Dawei

KAWASAN Dawei adalah sebahagian daripada Koridor Ekonomi Selatan Mekong yang dirancang, yang bertujuan untuk menyambung Vietnam tengah ke Laut Andaman melalui pusat ekonomi Kemboja dan Thailand — idea itu nampaknya dikenali sebagai Koridor Ekonomi Timur di Thailand.

Kejayaan SEZ bergantung kepada cadangan US $ 137 juta jalan raya dikenali sebagai jalan raya Dawei-Htee Kee yang akan menghubungkannya dengan wilayah Kanchanaburi Thailand. Pembinaan di jalan raya disokong oleh a pinjaman dari NEDA Thailand tetapi laluan yang dirancang juga melintasi wilayah yang dikendalikan oleh Kesatuan Nasional Karen (KNU), pernah menjadi kumpulan bersenjata etnik Myanmar yang paling terkenal.

mengikut pelaporan oleh Irrawaddy, jawatankuasa pengurusan SEZ Dawei kini telah membincangkan cadangan untuk projek penapisan minyak utama dengan sebilangan syarikat China. Dua daripadanya — Kontrak HuanQiu China & Syarikat Kejuruteraan (HQCEC) dan Syarikat Kejuruteraan Paip Petroleum China (CPP)- berafiliasi erat dengan syarikat milik negara China yang mengembangkan kontroversi Pipa minyak dan gas Shwe menghubungkan Kyauk Phyu Negeri Rakhine ke barat daya China.

Sementara penyokong Jepun tetap berminat dengan projek ini, perkembangan terkini menunjukkan bahawa syarikat-syarikat China sudah bersedia untuk masuk dan membiayai aspek-aspek SEZ.

"Walaupun terdapat beberapa kali pertemuan dengan pihak berkepentingan Jepun, mereka tidak menunjukkan tanda-tanda minat dalam projek itu,Dr. Myint San berkata. "Di mata pelabur Jepun, projek Dawei harus menunggu lama untuk daya maju komersial. Prasarana juga lemah. Ini akan menjadi alasan utama bahawa mereka tidak bersedia melabur di dalamnya. "

Kemajuan terhentiknya Dawei SEZ menunjukkan akibat pembangunan dari atas ke bawah yang tidak mendapat sokongan di kalangan masyarakat setempat. Walaupun projek itu mungkin mempunyai pelabur baru walaupun wabak, ia masih berisiko mencetuskan konflik. Sebarang faedah mungkin tidak berkesinambungan - secara sosial dan persekitaran - selagi projek itu kekal legap dan tidak jelas.

Mengenai Pengarang

ASEAN Today
ASEAN Hari ini adalah laman komentar ASEAN terkemuka. HQ kami di Singapura. Kami menerbitkan perniagaan, ulasan-ulasan politik dan FinTech setiap hari, meliputi ASEAN dan China. Twitter: @Asean_Hari ini Facebook: The Asean Today