Indonesia mengatakan tentera akan mengembangkan jutaan hektar untuk mendorong pertanian nasional

Foto: Foto Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dikongsi di bawah a Creative Commons (OLEH-NC-ND) lesen

Indonesia telah memberikan kendali atas rancangan pertanian nasionalnya yang baru kepada Menteri Pertahanan Prabowo Subianto, yang dituduh memerintahkan penindasan orang awam, penyeksaan dan jenayah lain. Penguasaan tentera terhadap program ladang makanan telah meningkatkan penentangan terhadap rancangan itu kerana pengkritik menyuarakan kebimbangan mengenai ketenteraan pertanian.

editorial

Sebagai sebahagian daripada tindak balasnya terhadap COVID-19, Indonesia mendorong a pelan menjadikan jutaan hektar di seluruh Nusantara menjadi "ladang makanan" baru dalam usaha menopang bekalan makanan negara.

Tetapi dalam beberapa bulan kebelakangan ini, Presiden Indonesia Joko “Jokowi” Widodo telah memberikan kawalan ketenteraan kepada yang baru program, menimbulkan persoalan mengenai rampasan tanah dan penindasan orang awam.

Rancangan itu sudah tersebar luas pembangkang kerana dilaporkan akan menyebabkan pelepasan gas rumah kaca yang besar, memperburuk krisis kebakaran hutan Indonesia dan melanggar hak-hak orang asli - yang, di 50-70 juta orang, solekan lebih satu perempat penduduk Indonesia.

Ia juga berisiko mengulangi kesilapan a program serupa yang gagal pada tahun 1990-an di bawah diktator Suharto, dikenali sebagai Projek Beras Mega.

Program ladang makanan berisiko mengulangi kegagalan Suharto

Program ladang makanan baru merancang untuk menukar sebidang tanah di seluruh Borneo, Sumatera, Papua dan Nusa Tenggara menjadi perkebunan untuk menanam padi, ubi kayu dan ruji lain. Terdapat persoalan besar mengenai apakah rancangannya boleh dilaksanakan di tempat pertama, kerana banyak tanah yang diperuntukkan untuk pembangunan miskin nutrien dan termasuk rawa gambut.

Pada tahun 1990-an, Projek Beras Mega cuba dibalikkan 1.4 juta hektar di wilayah Kalimantan Tengah, di pulau Borneo, menjadi ladang padi tetapi gagal kerana pemandangannya tidak sesuai untuk banyak tanaman.

"Saya adalah sebahagian daripada pasukan analisis risiko alam sekitar. Kami telah memberi amaran [kerajaan] mengenai kemungkinan gagal,"Dwi Andreas Santosa, seorang pakar pertanian dengan Institut Pertanian Bogor (IPB), kepada yang Jakarta Post. "Semuanya [ladang] gagal kerana mereka mengabaikan prinsip saintifik dalam pengembangannya. "

Dalam apa yang kelihatan seperti pengulangan projek dari tahun 1990-an, lebih 900,000 hektar di wilayah Kalimantan Tengah sekarang dijadwalkan untuk pembangunan. Tetapi rawa gambut Borneo adalah penyerap karbon penting dan pemusnahannya melalui pembangunan adalah mendorong perubahan iklim.

Membersihkan lahan gambut di Kalimantan Tengah. Foto: CIFOR dikongsi di bawah a Creative Commons (OLEH-NC-ND) lesen

Pembangkang awam ragu-ragu dengan agenda keselamatan makanan tentera

Dalam Julai, Jokowi mengumumkan bahawa Menteri Pertahanan Prabowo Subianto akan memimpin program ini dan sejak itu, tentera telah dikerahkan ke kawasan program di Kalimantan Tengah. Prabowo adalah ketua pasukan khas Indonesia dan banyak dituduh pencabulan hak asasi manusia. Menantu Aslo Suharto, dia dilarang mengunjungi Amerika Syarikat oleh Presiden Bill Clinton, George W Bush dan Barack Obama. Dia dituduh memerintahkan penculikan dan penyiksaan serta menyusun hak asasi manusia jenayah di Timor Timur.

Prabowo mempunyai ditekankan bahawa projek pertanian baru adalah perlu untuk mengurangkan kebergantungan negara terhadap import untuk bekalan makanannya. Tetapi peranan tentera dalam kawasan makanan hanya dapat meningkatkan penentangan terhadap program ini.

"Ini serius. Ini adalah usaha untuk mengubah wajah pertanian Indonesia," berkata Laksmi Savitri, ketua majlis kebangsaan Food First Information and Action Network (FIAN) Indonesia.

Rancangan itu dikecam sebagai "militerisasi pertanian" oleh Jawatankuasa Nasional Pembaharuan Agraria (KNPA), gabungan besar persekutuan pribumi terbesar di negara ini, kumpulan pemikir, kumpulan wanita, organisasi pertanian dan jaringan advokasi.

“Fokus pada [yang] agenda populis, pembaharuan agraria. Pembaharuan agraria akan menyelamatkan makanan kita, bukannya ladang makanan,” Ketua Setiausaha KNPA Dewi Kartika kepada CNN Indonesia.

KNPA telah mencatat puluhan konflik tanah yang sedang berlaku di seluruh Indonesia di tengah-tengah COVID-19, banyak daripadanya kes rampasan tanah yang dilakukan oleh pihak berkuasa.

Prabowo Subianto. Foto: Prabowo Subianto, CC BY-SA 3.0, melalui Wikimedia Commons

Peranan ketenteraan dalam rancangan pertanian negara menimbulkan persoalan

Penguasaan ketenteraan terhadap program ini juga telah menimbulkan kebimbangan bahawa ia akan mengulangi aspek Suharto Pesanan Baru rejim, ketika tentera mempunyai tangan dalam hampir semua aspek kehidupan awam dan pelanggaran hak asasi manusia serta penindasan adalah perkara biasa.

"Ini berpotensi mengulangi rejim Orde Baru di mana kita mendakwa bahawa kita berjaya membangun [makanan] keselamatan dan kedaulatan, tetapi dengan tekanan luar biasa kepada petani untuk menanam padi,” Khairul Fahmi, seorang penganalisis pertahanan dengan Institut Kajian Keselamatan dan Strategik Jakarta, kepada Mongabay. Fahmi menambah bahawa di bawah Suharto, yang memerintah sehingga 1998, ada "tentera pergi ke ladang" untuk memaksa petani untuk mematuhi perintah pemerintah.

Penguasaan Prabowo terhadap program ladang makanan juga menimbulkan pertanyaan tentang apakah tentera akan berperanan dalam rancangan untuk memindahkan ibu negara negara itu ke Kalimantan Timur, di pulau Borneo. Rancangannya sekarang ditahan kerana wabak tetapi telah menghadapi masalah besar pembangkang atas kesan sosial dan persekitarannya, terutamanya dari kumpulan orang asli. Pengkritik menunjukkan bagaimana pada masa lalu, tentera Indonesia telah berusaha melindungi syarikat agribisnis dan pembalakan sekiranya berlaku pertikaian.

Pendekatan pemerintah menyoroti kerumitan masalah tanah

Menurut kepada seorang wakil Kementerian Pertahanan, Achmad Soebagio, tentera terlibat untuk memastikan bahawa program ini menghasilkan makanan yang mencukupi untuk mengekalkan negara melalui krisis dan konflik.

"Konsep ladang makanan kementerian pertahanan adalah jika [pertanian] tanah dimiliki oleh individu, maka ia sangat tidak fleksibel dan tidak digunakan secara konsisten untuk keselamatan makanan,"katanya berkata semasa perbincangan pada musim gugur ini.

Tetapi sebahagian besar tanah dijadwalkan menjadi ladang, persoalannya bukan mengenai pemilikan individu berbanding kawalan negara. Program ini mensasarkan kawasan hutan dan lahan gambut untuk pembukaan dan pembangunan, serta lahan gambut yang dibersihkan pada tahun 1990 untuk kawasan pendahulu yang gagal kepada inisiatif ladang pertanian semasa. Sebagai tambahan, sebahagian besar tanah yang disasarkan untuk program ini adalah milik kumpulan orang asli yang menggunakan sistem hak milik tanah tradisional masyarakat, bukannya pemilikan individu.

Menteri Pertanian Syahrul Yasin Limpo telah berkata program ini memerlukan "kekuatan" dan "kesatuan" semua yang terlibat. Tetapi Syahrul nampaknya mempunyai pemahaman yang sedikit berbeza mengenai projek itu daripada rakan-rakan Kementerian Pertahanannya, berkata bahawa ia membuka kemungkinan eksport pertanian baru.

Juga tidak jelas mengapa tentera akan mengendalikan program ini kerana pihak berkuasa makanan dan pertanian negara masih ada berdebat kebolehlaksanaan banyak aspek program. Dalam kes Kalimantan Tengah, rancangan semasa memerlukan penyertaan 5,500 metrik tan kapur untuk menurunkan keasidan tanah — suatu proses yang dikatakan oleh seorang pegawai boleh memakan masa bertahun-tahun, jika mungkin sama sekali.

Oleh kerana COVID-19 melemahkan ekonomi Indonesia dan orang-orang di seluruh Nusantara berusaha untuk menyesuaikan diri, keselamatan makanan adalah kebimbangan yang sah dan mendesak. Tetapi pemerintah nampaknya terus maju dengan program kebun makanan tanpa mengira pembangkang yang popular, risiko persekitaran dan kemungkinan sebenarnya ia tidak akan berjaya.

Peranan tentera hanya memberi isyarat bahawa pemerintah mungkin tidak mahu mendengar kritikan orang ramai, seterusnya menjejaskan program. Sebagai Indonesia sudah berjuang dengan tanah konflik dan anjakan, rejim pertanian ketenteraan hanya boleh menyebabkan ketegangan bertambah buruk.

Mengenai Pengarang

ASEAN Today
ASEAN Hari ini adalah laman komentar ASEAN terkemuka. HQ kami di Singapura. Kami menerbitkan perniagaan, ulasan-ulasan politik dan FinTech setiap hari, meliputi ASEAN dan China. Twitter: @Asean_Hari ini Facebook: The Asean Today