Bagaimana projek pemetaan nasional Indonesia berjalan lancar

Peta yang menunjukkan kawasan yang berbeza di Indonesia. Foto: Peter Fitzgerald, Terjemahan Indonesia oleh Bennylin / CC BY-SA

Projek pemetaan nasional di Indonesia bertujuan untuk menggunakan data untuk mencari penyelesaian konflik tanah di seluruh negeri. Tetapi kumpulan orang asli mengatakan bahawa pemerintah enggan mengenali peta wilayah tradisional mereka — yang mempertikaikan hak kepemilikan tanah lebih dari seperempat penduduk negara itu..

editorial

Pemetaan seluruh negara projek di Indonesia hampir siap selepas hampir sedekad bekerja, dengan pegawai kerajaan berkata data mengenai hak dan pemilikan tanah akan membantu menyelesaikan pertikaian yang berterusan di seluruh negara.

Konflik tanah adalah perkara biasa di Indonesia, kerana kumpulan orang asli dan masyarakat luar bandar sering melihat rumah dan wilayah mereka dituntut oleh badan kerajaan atau syarikat swasta yang ingin membangunkan tanah.

“Dengan menangani pertindihan dalam peta yang berbeza dengan Dasar Satu Peta, kita bukan sahaja dapat menyelesaikan pertikaian, tetapi juga menggalakkan penggunaan tanah yang lebih cekap yang memberi manfaat kepada komuniti dan perniagaan,“Prabianto Mukti Wibowo, penolong timbalan menteri bagi tadbir urus hutan, kepada Reuters. Presiden Indonesia Jokowi Widodo berkata awal tahun ini bahawa projek One Map akan dilakukan menjelang Disember.

Tetapi orang asli dan pemilik tanah kecil lain berkata bahawa pegawai kerajaan dan pelakon swasta akan menggunakan pangkalan data pemetaan nasional baharu sebagai alat untuk menolak mereka keluar dari tanah mereka. Lebih seperempat penduduk Indonesia tergolong dalam kumpulan orang asli—an dianggarkan 50-70 juta orang. Kumpulan di seluruh Indonesia, termasuk Perikatan Orang Asli Nusantara (SEORANG LELAKI), rangkaian kumpulan orang asli terbesar di Indonesia, menyeru kerajaan untuk melibatkan masyarakat tempatan dalam Dasar Satu Peta.

Program yang bermula dalam 2011 di bawah Presiden Susilo Bambang Yudhoyono sebagai inisiatif untuk mengumpulkan data pemetaan daripada pihak berkuasa tempatan dan cabang kerajaan yang berbeza. Tetapi masyarakat orang asli telah bergelut untuk mendapatkan pegawai untuk memasukkan tuntutan tanah mereka sendiri dalam projek pemetaan, walaupun sebahagian daripada hak wilayah mereka bermula beribu-ribu tahun dahulu—mendahului sistem pemilikan tanah moden atau konsesi untuk pertanian dan pembangunan lain dengan margin yang besar.

Setakat tahun lepas, AMAN telah bekerjasama dengan masyarakat tempatan untuk peta lebih 77,600 kilometer persegi wilayah kepunyaan 704 kumpulan orang asli. Satu lagi pemetaan "partisipatif". projek oleh Rangkaian Pemetaan Komuniti Indonesia (JKPP) sedang menyusun data pada 14 juta hektar dalam 27 wilayah.

“Mereka telah cuba mendapatkan pengiktirafan kewujudan mereka dengan melakukan pemetaan dan mereka memberikan hasilnya kepada kerajaan tempatan dan pusat.,” said Safrudin Mahendra, pengarah eksekutif di kumpulan masyarakat sivil Save Our Borneo, bercakap dengan Al Jazeera. "Tapi masih, mereka tidak mendapat pengakuan yang jelas untuk hak mereka ke atas tanah itu. Orang di sana berasa seperti tidak dilihat langsung.”

“Terdapat terlalu banyak peta—kami ada 85 peta tematik untuk perhutanan, perlombongan, perladangan, hutan adat, dan lain-lain,Wibowo kepada Reuters. “Kita perlu mendamaikan mereka semua sebelum menyelesaikan tuntutan. Kami juga cuba untuk mendamaikan peta AMAN, tetapi terdapat beberapa percanggahan, dan kita perlu mempertimbangkannya dengan teliti.”

pasangan Dayak. Foto: Antonsurya12 / CC BY-SA

Adakah data pemetaan akan menyelesaikan konflik tanah Indonesia?

Menurut beberapa orang anggaran, pertikaian tanah menjejaskan sesetengah pihak 40% tanah di Indonesia. Masa depan banyak komuniti dipersoalkan ketika negara berusaha untuk membangun dan memperbaiki kehidupan di seluruh negara.

Berdekatan sempadan Malaysia di Kalimantan, di pulau Borneo, 300,000 orang dari kumpulan orang asli Dayak dilaporkan berisiko anjakan disebabkan pembinaan jalan, operasi perlombongan dan perladangan baharu.

“Di mata undang-undang, komuniti ini hanya mempunyai pemilikan tanah yang selamat jika mereka memetakan dan mendaftarkan tanah adat mereka,” Angus MacInnes, seorang perunding dengan kumpulan masyarakat sivil Program Rakyat Hutan, kepada ASEAN Today pada Ogos. "[Ia] proses yang membebankan dan membebankan yang boleh mengambil masa lebih lima tahun berdasarkan proses semasa."

Masyarakat luar bandar di Sumatera Barat juga begitu mempertahankan tanah mereka terhadap apa yang mereka dakwa sebagai ladang sawit haram dan kerajaan Indonesia membuka pintu wilayah yang dipertandingkan di seluruh Papua Barat untuk perlombongan arang batu.

Kerajaan juga mendorong rancangan untuk beralih 2 juta ekar di Borneo, Sumatera dan berpotensi pulau-pulau lain ke tanah ladang baru, mendorong konflik ke atas hak kumpulan orang asli serta kesan alam sekitar.

Tetapi tanpa mengiktiraf tuntutan tanah penduduk tempatan, Dasar Satu Peta boleh digunakan sebagai alat untuk menolak mereka keluar dari wilayah mereka. Daripada berkongsi data untuk membantu melindungi tuntutan tanah mereka, projek pemetaan berisiko memusatkan kawalan ke atas hak milik tanah.

“Dasar ini melencong daripada tujuan asalnya. Ketelusan sepatutnya menjadi salah satu prinsip utama dasar ini tetapi peta tidak boleh diakses,Muhammad Arman, pengarah undang-undang dan hak asasi manusia di AMAN, kepada Al Jazeera. Peta itu sendiri hanya boleh diakses oleh pegawai kerajaan peringkat tinggi.

Dorongan baharu untuk merasmikan pemilikan mungkin membenarkan rampasan tanah, kata pengkritik

Projek pemetaan itu adalah sebahagian daripada desakan oleh kerajaan Indonesia untuk secara rasmi mendaftar hak milik untuk semua tanah di negara ini oleh 2025.

Pada bulan September 2019, bandar di seluruh Indonesia menyaksikan beberapa yang paling popular di negara itu protes sejak gerakan yang membawa kepada penggulingan kerajaan Suharto pada akhir 1980-an. Penunjuk perasaan menggesa pelbagai pembaharuan, daripada menghentikan cadangan perubahan kepada kanun jenayah kepada pengunduran tentera dari Papua dan langkah-langkah untuk mencegah kebakaran hutan besar-besaran di Borneo dan Sumatera.

Penunjuk perasaan juga menggesa penggubal undang-undang membatalkan cadangan rang undang-undang tanah yang akan mewujudkan jenayah baharu dan penalti bagi pelanggaran undang-undang tanah dan menyukarkan pemilik tanah individu untuk memegang harta mereka., Menurut kepada pengkritik. Undang-undang baharu itu akan menetapkan tarikh akhir dua tahun untuk pemilik tanah mendaftarkan tanah mereka dengan kerajaan pusat. Mana-mana tanah yang tidak didaftarkan selepas dua tahun akan diserahkan kepada kerajaan.

Kumpulan orang asli berkata kerajaan akan menggunakan pemotongan dua tahun ini untuk mengambil tanah mereka. Pada tahun 2012, mahkamah perlembagaan negara memutuskan bahawa orang asli mempunyai hak untuk menguruskan tanah hutan di wilayah tradisi mereka dan bahawa negeri tidak mempunyai hak untuk mengambil milikan hutan ini. Jokowi kemudian berjanji untuk kembali 12.7 juta hektar tanah kepada kumpulan orang asli.

Tetapi sejak itu, kerajaan hanya mengiktiraf secara rasmi hak sebahagian kecil daripada ini—1.9 juta hektar mengikut satu laporan, tetapi anggaran lain jauh lebih rendah. Kerajaan juga hanya mengiktiraf tuntutan tanah adat ke atas hutan—tanah komunal yang bukan hutan boleh dikategorikan sebagai “kawasan untuk kegunaan lain,” label yang tidak tepat.

Jika bil tanah baru lulus, data daripada projek pemetaan negara boleh digunakan untuk menghalang penduduk luar bandar daripada mendaftarkan tanah mereka; sesiapa yang dikecualikan daripada pangkalan data pemetaan boleh melihat negeri merampas tanah mereka selepas dua tahun.

Program One Map menunjukkan kuasa menghasilkan dan menggunakan data untuk menangani konflik tanah. Tetapi seperti yang dikatakan pengkritik ia mengecualikan banyak komuniti tempatan dan orang asli, mengabaikan tuntutan tanah mereka, Peta Indonesia mungkin tidak mencapai matlamatnya.

Mengenai Pengarang

ASEAN Today
ASEAN Hari ini adalah laman komentar ASEAN terkemuka. HQ kami di Singapura. Kami menerbitkan perniagaan, ulasan-ulasan politik dan FinTech setiap hari, meliputi ASEAN dan China. Twitter: @Asean_Hari ini Facebook: The Asean Today