Sebagai COVID-19 merosakkan ekonomi Kemboja, pekerja dan keluarga menghadapi risiko tambahan daripada tahap hutang pembiayaan mikro yang tinggi. Tanpa pendapatan, banyak yang tidak dapat membayar balik pinjaman mikro mereka dan mungkin kehilangan tanah mereka atau dipaksa menjadi hutang.
editorial
Dari sistem penjagaan kesihatan hingga pendapatan dan kemiskinan, krisis COVID-19 menunjukkan ketidaksamaan yang mendalam di seluruh Asia Tenggara. di Kemboja, kelembapan ekonomi telah merosot industri pakaian, yang menggunakan lebih 800,000 pekerja di negara 16 juta. Kerana permintaan yang menurun, lebih daripada separuh kilang pakaian di negara ini kemungkinan besar tutup menjelang akhir bulan April.
Dengan banyak orang Kemboja tidak bekerja, COVID-19 juga menyebabkan masalah lain menjadi lega: hutang hutang mikro yang sangat tinggi. Kemboja mempunyai hutang mikro tertinggi setiap peminjam di dunia sekitar US $ 3,800, hampir dua kali ganda KDNK per kapita negara. lebih 2.6 juta rakyat Kemboja kini memegang pinjaman kewangan mikro, secara kolektif bernilai keseluruhan lebih $10 bilion, menurut Persatuan Pembiayaan Mikro Kemboja. Jumlah ini tidak termasuk pinjaman tidak rasmi yang meluas.
Oleh kerana pekerja Kemboja ditinggalkan dari pekerjaan dengan bantuan pemerintah yang minimum, hutang ini telah menjadi perhatian utama. Empat daripada lima pekerja pakaian memegang pinjaman kewangan mikro. Bagi kebanyakan keluarga, pembayaran pinjaman kini merupakan ancaman bagi masa depan mereka, simpanan mereka dan juga tanah mereka. Kesan hutang yang terlalu banyak juga ketara berjantina: wanita secara tradisional mengurus kewangan rumah tangga di Kemboja dan sekitarnya 75% pelanggan kewangan mikro di negara ini adalah wanita.
Kemboja TIDAK bercakap dengan seorang pekerja pakaian yang kilangnya telah menghentikan operasi dan prihatin tentang apa yang akan hilang bagi anak-anaknya. "Anak-anak saya akan berhenti belajar sekiranya saya tidak mempunyai wang untuk mereka,"dia berkata. "Yang paling saya bimbangkan adalah membayar hutang, tapi saya tetap berharap dapat mencari pekerjaan dan melunaskannya, sedikit demi sedikit."
Ibu kepada empat orang anak perempuan berusaha untuk membayar balik a $2,500 pinjaman yang dia ambil untuk membayar perbelanjaan rumah tangga dan motosikal untuk suaminya berkeliling. Keluarga masih ada 14 berbaki bulan pembayaran. Gaji minimum untuk pekerja kilang pakaian di Kemboja adalah $180 sebulan.
Pemerintah Kemboja berjuang untuk menawarkan bantuan COVID-19 dengan anggaran yang terhad
Menurut Bank Dunia, Kemboja mungkin melihat pertumbuhan KDNKnya jatuh oleh 5% dalam 2020. Tidak seperti di negara-negara Asia Tenggara yang lain seperti Thailand dan Malaysia, pemerintah Kemboja tidak mempunyai wang untuk berusaha menyelamatkan seluruh ekonomi.
Perdana Menteri Hun Sen pada mulanya mengumumkan bahawa pekerja kilang akan tetap menerima 60% gaji mereka, dengan majikan membayar 40% dan kerajaan meliputi 20%. Tetapi pada awal April, kerajaan menjatuhkan jumlah itu kepada hanya sepertiga gaji pekerja — sekitar $70 sebulan untuk enam bulan akan datang. Hun Sen berkata kilang tidak mampu membayar lebih daripada ini.
Salah satu penyelesaian yang mungkin adalah memberi sokongan untuk penyedia kredit seperti institusi kewangan mikro (LKM) supaya mereka dapat melanjutkan pinjaman untuk membantu peminjam menghadapi krisis. Ini juga akan melindungi pemiutang terhadap kesan peminjam tidak dapat membayar balik pinjaman.
Kerajaan telah melancarkan program pinjaman bunga rendah untuk penyedia kredit dan mengharapkan yang lebih jauh $6 juta untuk menyokong LKM dari bon untuk menyokong projek penghidupan wanita, dibangunkan oleh syarikat Singapura Impact Investment Exchange.
Tetapi pendekatan ini hanya dapat memperburuk masalah. Pinjaman kewangan mikro Kemboja sudah bernilai lebih daripada satu pertiga KDNK negara. Masih belum jelas sejauh mana kesan COVID-19 terhadap ekonomi Kemboja dan berapa lama sehingga peminjam Kemboja memperoleh pendapatan tetap.
Hutang kewangan mikro boleh menyebabkan pekerja tidak mempunyai tanah
Kerajaan Kemboja, penderma antarabangsa dan organisasi pembangunan telah mendorong pembiayaan mikro sejak awal tahun 1990-an. Menjelang tahun 2010-an, telah menjadi strategi hampir di mana-mana untuk meningkatkan pendapatan di seluruh negara. Saiz pinjaman juga meningkat, mengatasi kemampuan peminjam untuk membayarnya.
Dorongan itu menyebabkan banyak orang Kemboja menanggung sejumlah hutang yang berbahaya. Pada tahun 2017, tinjauan lebih daripada 1,600 Pelanggan kewangan mikro Kemboja menunjukkan bahawa separuh peminjam percaya bahawa mereka mempunyai hutang yang terlalu banyak dan hampir separuh daripadanya sengaja makan kurang untuk menjimatkan wang dan membayar balik pinjaman mereka.
Pemberi pinjaman kewangan mikro di Kemboja sering meminta peminjam menggunakan tanah mereka sebagai jaminan pinjaman dan sebagai hasilnya, hak milik tanah sebahagian besar 2.6 juta rakyat Kemboja yang memegang pinjaman pembiayaan mikro berisiko.
Bagi ramai orang Kemboja, tanah sangat penting untuk mata pencaharian dan identiti mereka dalam komuniti mereka. Sebagaimana kebanyakan orang di kawasan luar bandar memelihara haiwan atau menanam tanaman, tanah adalah sumber pendapatan dan keselamatan, terutamanya pada masa krisis.
sumber: Liga Kemboja untuk Promosi dan Pertahanan Hak Asasi Manusia (LICADHO)
Pemberi pinjaman di Kemboja sering menyasarkan petani berpendapatan rendah dan memaksa mereka menjual tanah mereka, menurut bulan Ogos 2019 laporan oleh kumpulan masyarakat madani Sahmakum Teang Tnaut (Tidak.) dan Liga Kemboja untuk Promosi dan Pertahanan Hak Asasi Manusia (LICADHO). Laporan itu mendokumentasikan amalan sembilan penyedia mikro terbesar di Kemboja, yang bersama-sama menyumbang 90% sektor ini, dan menunjukkan pemberi pinjaman terlibat dalam amalan pemangsa dan mendorong peminjam untuk mengambil hutang yang meningkat. Dalam beberapa kes, LKM juga menghendaki peminjam meletakkan seluruh tanah mereka sebagai jaminan, tidak cukup hanya untuk menanggung kos pinjaman.
“Ramai orang, mungkin 90% di sini, berhutang,” seorang pemilik restoran di Kampong Speu kepada yang Nikkei Kajian Asia. “Sebilangan daripada mereka dapat menjual tanah mereka dan membayar balik pinjaman mereka. [Pemberi pinjaman] memberi amaran kepada kami bahawa mereka akan mengambil tanah secara percuma sekiranya kami tidak menjualnya.”
“Sukar untuk melihat bagaimana sebarang pelaburan di LKM di Kemboja dapat memberi kesan sosial yang positif pada masa ini,” kata pengarah LICADHO Naly Pilorge. Menurut LICADHO dan STT, penyelesaiannya adalah untuk memastikan bahawa peminjam Kemboja mempunyai akses kepada pilihan pembiayaan yang berkelanjutan dan dikendalikan oleh masyarakat.
Oleh kerana tindak balas kerajaan Kemboja terhadap COVID-19 semakin dipolitikkan, begitu juga masalah hutang pembiayaan mikro. Melalui undang-undang "keadaan darurat" yang baru, Hun Sen telah mengukuhkan kuasa, melukis dengan kuat kritikan dari kumpulan hak asasi manusia.
Pada bulan April 19, Polis Kemboja ditangkap bekas pegawai Parti Penyelamat Nasional Kemboja yang diharamkan (CNRP) kerana didakwa "hutang kepada institusi pembiayaan mikro." Penangkapan Sok Chenda adalah yang terbaru dalam rentetan penahanan berterusan yang menyasarkan bekas pegawai CNRP, tetapi isterinya mengatakan bahawa dia mempunyai hutang tertunggak, yang digunakan polis sebagai dalih untuk penangkapannya.
Penanganan krisis COVID-19 oleh pemerintah Hun Sen akan memainkan peranan besar dalam menentukan perjalanan politik negara. Tidak jelas berapa banyak yang dapat dilakukan oleh pemerintah untuk memberikan kelegaan kepada pekerja yang dibebani hutang negara, tetapi tindak balas dan kesannya terhadap peminjam kemungkinan akan mempengaruhi masa depan pembiayaan mikro di Kemboja dan dalam industri pembangunan antarabangsa untuk tahun-tahun akan datang.
