Parsial penarikan tanda EBA kegagalan keterlibatan Uni Eropa dengan Kamboja

Perdana Menteri Kerajaan Kamboja Hun Sen

Uni Eropa mencoba untuk mendorong Kamboja tentang hak asasi manusia dengan memanfaatkan Program perdagangan preferensial nya. Dalam penarikan sebagian program, telah memasuki fase baru hubungan dengan pemerintah Hun Sen.

Tajuk rencana

Awal bulan ini Uni Eropa mengumumkan itu akan menangguhkan sebagian hak istimewa perdagangan bebas Kamboja karena pelanggaran hak asasi manusia yang sedang berlangsung di negara itu, biaya negara ratusan juta dolar. Keputusan tersebut telah menarik banyak perhatian untuk dampak ekonomi dan apa artinya bagi mereka yang bekerja untuk memperbaiki situasi hak asasi manusia negara yang berhenti berkembang.

pada Februari 12, UE mengumumkan bahwa itu menarik preferensi perdagangan yang diberikan kepada Kamboja di bawah Semuanya Tapi Senjata (EBA) program. Kamboja produsen berbagai produk, termasuk banyak jenis pakaian, sepatu dan gula, tidak akan lagi memiliki akses bebas bea ke pasar UE.

Alih-alih mempengaruhi pemerintahan negara yang sudah mengakar, Penarikan ini terutama akan memengaruhi keputusan investor dan perusahaan asing yang telah membiayai pertumbuhan ekonomi Kamboja. Investor yang fokus pada pasar UE akan mulai beralih ke tempat lain, sementara mereka yang didorong oleh kepentingan Cina akan terus bergerak.

Untuk industri gula, ini akan memberi tekanan pada Cina dan Thai korporasi yang dikatakan oleh advokat lokal dan internasional telah melakukan perampasan tanah, dengan berkah dari negara Kamboja. Perusahaan akan dipaksa untuk menutup atau memindahkan operasi mereka.

Di sektor garmen, penarikan UE berarti bahwa merek-merek dari AS dan Eropa harus bersaing dengan fakta bahwa merek-merek tersebut terlibat dalam industri yang eksploitatif, di bawah pemerintah yang akan berbuat banyak untuk melindungi pekerja.

Seperti Sam Thoeun, seorang pekerja di pabrik garmen Phnom Penh mengatakan Pusat Sumber Daya Bisnis dan Hak Asasi Manusia, “[Itu] Keputusan EBA akan berdampak signifikan pada kondisi kerja dan mata pencaharian pekerja. Agar pabrik dapat mempertahankan aliran produksi dalam rantai pasokan, pabrik akan memaksa pekerja untuk meningkatkan produktivitas untuk mengimbangi tarif berbayar yang diperlukan. Mereka akan melakukan apa pun yang mereka bisa untuk membatasi pekerja agar dapat memenuhi permintaan pabrik akan produktivitas. ”

Keterlibatan UE telah menjadi alat tumpul saat Hun Sen berbalik

Meskipun peran UE di Kamboja terus tumbuh, pengaruh politik blok dengan rezim Hun Sen telah berkurang.

Kamboja telah menikmati hak istimewa EBA sejak UE meluncurkan programnya di 2001. Akses ke pasar Eropa telah memainkan peran utama dalam pembangunan Kamboja, seperti PDB negara itu tumbuh menjadi lebih 6 waktu apa itu pada tahun 2001.

Sihanoukville_Autonomous_Port _-_ Kamboja
Pelabuhan Otonomi Sihanoukville, Kamboja

UE adalah mitra dagang terbesar Kamboja dan keputusan tersebut menurutnya akan berpengaruh hampir US $ 1,1 miliar dalam perdagangan atau sekitar seperlima dari ekspor Kamboja ke blok regional.

UE mengatakan pihaknya membuat keputusan, lama bekerja, "Karena pelanggaran serius dan sistematis dari prinsip-prinsip hak asasi manusia" dan kegagalan negara Kamboja untuk menangani keluhan meningkatkan keduanya. di dalam negeri dan internasional.

Uni Eropa telah berusaha untuk terlibat dengan pemerintah Kamboja tentang hak asasi manusia selama bertahun-tahun, karena negara ini hampir menghilangkan pers bebas, jurnalisme yang dikriminalisasi dan melarang partai oposisi-terkecuali pemimpin partai dari politik dan menjadikan Kamboja negara satu partai.

“Uni Eropa tidak akan berdiri dan menyaksikan demokrasi terkikis, hak asasi manusia dibatasi, dan debat bebas dibungkam,” tersebut Kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa Josep Borrell.

Untuk mengakhiri sanksi dan mengatur ulang hubungan ekonomi dengan UE, pemerintah Kamboja harus mengembalikan hak-hak oposisi politik dan mencabut atau memperbarui sejumlah undang-undang represif, termasuk UU Partai Politik dan UU Asosiasi dan Organisasi Non-Pemerintah.

Pemerintah Kamboja mengecam pengaruh asing, kata ekonomi dapat melewati sanksi

Tekanan dari UE terbukti tidak efektif dalam mengubah arah politik nasional. Perdana Menteri, yang telah memerintah negara itu untuk lebih 35 tahun, telah mengutuk taktik Uni Eropa sebagai campur tangan asing dalam urusan dalam negeri Kamboja.

Sebagai Hun Sen tersebut sehari sebelum Brussels mengumumkan, “Saya masih menegaskan bahwa saya tidak menukar kemerdekaan dan kedaulatan Kamboja dengan bantuan dan preferensi apa pun.”

Perdana menteri telah memegang garis yang sama sepanjang keterlibatan dengan UE.

“Kami ingin menjadi teman dan mitra dengan semua negara di dunia tetapi jika mereka tidak memahami kami dan ingin memaksa kami, kami tidak setuju,"Dia Sen menambahkan.

Pemerintah Kamboja menyatakan bahwa kebijakan ekonominya akan membantu kerajaan mengatasi dampak hilangnya status EBA.

Kimlong Chheng, direktur Pusat Pemerintahan, Inovasi dan Demokrasi di Asian Vision Institute, memperkirakan bahwa penarikan total hak istimewa EBA akan dikenakan biaya antara Kamboja $620-650 juta per tahun.

Industri berkembang, garmen bernilai tambah tinggi dan beberapa alas kaki masih akan dicakup oleh kebijakan bebas bea yang sama seperti di bawah EBA.

Penarikan sebagian hak istimewa EBA berarti tindakan hukuman sangat ditargetkan pada industri individu — tekstil dan gula — karena penarikan itu membuat pekerja berisiko kehilangan pekerjaan mereka dan mengubah iklim investasi asing.

Merek-merek besar harus menilai apakah mereka melakukan bisnis secara etis di Kamboja

Industri tekstil dan alas kaki akan menanggung beban terbesar dari dampak ekonomi, menempatkan tekanan pada pabrik dan memaksa merek internasional untuk mengevaluasi kembali apakah mungkin untuk melakukan bisnis secara bertanggung jawab di Kamboja.

Sektor garmen Kamboja mempekerjakan lebih banyak orang daripada industri lainnya — sekitar 800,000 pekerja di 1,200 atau lebih banyak pabrik. 85% pekerja pabrik tekstil adalah wanita

Ekspor Camodian ke UE 2018

Perusahaan garmen dari Eropa dan AS telah mendukung upaya UE untuk meningkatkan standar hak asasi manusia dan tenaga kerja Kamboja.

Sekelompok perusahaan pakaian dan alas kaki termasuk Adidas, Pakaian Amerika dan yang lainnya menulis a surat kepada Hun Sen pada bulan Januari yang menyerukan agar pemerintah terlibat dengan UE. Perusahaan-perusahaan mengatakan mereka mewakili bagian yang signifikan dari industri garmen negara, telah diekspor $9.5 miliar barang di Indonesia 2019.

Pemerintah Kamboja ditolak klaim dalam surat itu.

Mengikuti keputusan UE, perusahaan yang mengklaim mematuhi praktik bisnis yang bertanggung jawab harus mengubah strategi mereka, mungkin dengan meninggalkan Kamboja. Tetapi Aliansi Pakaian Bermerek Eropa dan koalisi merek dan masyarakat sipil yang dipimpin oleh Pakaian Adil keduanya mengeluarkan pernyataan yang mengindikasikan bahwa perusahaan anggota mereka berniat untuk tinggal di Kamboja.

Jika perusahaan ini tinggal, mereka tidak bisa lagi bergantung pada negara Kamboja untuk mengamanatkan peningkatan kondisi kerja atau lingkungan terbuka bagi serikat pekerja. Merek-merek internasional harus mengambilnya sendiri untuk memastikan subkontraktor mereka membayar upah layak kepada pekerja, meningkatkan kondisi dan memungkinkan serikat pekerja untuk beroperasi. Sebagai pabrik merasakan krisis dari hilangnya EBA, ini akan semakin sulit bagi perusahaan internasional.

Hun Sen baru-baru ini mengumumkan keringanan pajak untuk pabrik yang terkena dampak hilangnya EBA dan pabrik yang terkena dampak coronavirus, tetapi langkah-langkah itu hanya akan berlangsung enam bulan dan itu hanya akan berlaku untuk pabrik yang memenuhi persyaratan yang sangat spesifik.

Perempuan yang bekerja di sebuah pabrik garmen Kamboja.
Sebuah pabrik garmen Kamboja.
foto Kredit: Kamboja, P.I. Jaringan / Flickr

Obat jangka panjang pemerintah untuk kehilangan EBA tergantung pada tema yang berulang di Kamboja akhir-akhir ini: poros menuju Cina. Pada akhir tahun, Phnom Penh dan Beijing dapat menandatangani perjanjian perdagangan bebas baru dengan pemerintah Kamboja sSebuahys akan mengganti kerugiannya dari penarikan EBA.

Cina menghadapi yang terpanjang perlambatan ekonomi di 25 tahun, tetapi ini mungkin akan bermanfaat bagi Kamboja. Kemerosotan China terkait dengan meningkatnya biaya tenaga kerja domestik, dan peraturan ketenagakerjaan Kamboja yang lemah dan upah yang rendah sudah menarik investor Cina.

Ketika perusahaan Cina bergerak untuk menggantikan merek Eropa dan Amerika dalam rantai pasokan, itu akan mengurangi peluang pemerintah Barat untuk terlibat dengan pemerintah Kamboja.

Tekanan UE mungkin berbuat lebih banyak untuk hak atas tanah daripada yang bisa terjadi untuk demokrasi

Uni Eropa keputusan untuk menargetkan industri gula secara khusus juga terkenal, karena mewakili sebagian kecil dari apa blok impor dari Kamboja.

Beberapa analis menuduh EBA menciptakan insentif ekonomi untuk melakukan perampasan tanah yang eksploitatif, yang dikutuk Uni Eropa. Investor asing, terutama dari Cina dan Thailand, telah pindah, berharap untuk mengambil keuntungan dari status EBA Kamboja dan mendapat untung dari industri seperti produksi gula.

Korporasi asing diakuisisi 120,000 hektar lahan untuk produksi gula di daerah seperti Koh Kong dan Oddar Meanchey. Konsesi tanah ini, sering dibantu oleh pasukan keamanan bersenjata, telah mendorong ribuan orang dari rumah mereka tanpa persetujuan mereka dan menghancurkan mata pencaharian mereka. Komisi Hak Asasi Manusia Nasional Thailand dan lainnya telah mendorong agar investor asing menjadi bertanggung jawab.

Karena UE telah sepenuhnya mencabut status EBA untuk industri gula, Penarikan ini sangat mengurangi insentif ekonomi bagi perusahaan-perusahaan ini untuk melakukan pelanggaran hak atas tanah. Langkah UE juga memberikan dukungan kepada masyarakat di daerah-daerah penghasil gula meminta pertanggungjawaban perusahaan.

Penarikan EBA menandakan fase baru hubungan dengan pemerintah Hun Sen: karena Uni Eropa telah gagal, baik pemerintah asing maupun perusahaan tidak dapat berpura-pura seolah keterlibatan akan mengarah pada kemajuan hak asasi manusia atau kondisi perburuhan yang membaik. Jika lobi dan dialog berhasil, itu karena Kamboja telah mengubah situasi politik domestik.

tentang Penulis

ASEAN Hari ini
ASEAN Hari ini adalah situs komentar ASEAN terkemuka. HQ kami adalah di Singapura. Kami mempublikasikan bisnis, komentar politik dan fintech harian, meliputi ASEAN dan Greater China. Kericau: @Asean_Today Facebook: Asean Hari Ini