缅甸新,中国和老挝,柬埔寨边界协定锯领导利用权力机制,推动国家利益的风险加剧种族冲突和政治压迫.
社论
两对邻国 - 中国和缅甸, 而柬埔寨和老挝,最近承诺澄清东南亚其边界. 在表面上, 这些协议旨在减少不稳定和冲突. 但在这两种情况下,, 边界谈判是一个国家主张互利协议的主持下,其战略议程的手段.
在九月 12, 柬埔寨首相洪森和老挝总理森格朗·西苏斯 同意 明确划定其共同边界. 会见老挝军事涉嫌越境进入柬埔寨柏威夏省在8月以后的谈判和紧张这两个高涨, 根据柬埔寨官员.
洪森已使用的争议一个安全 保证 从老挝政府,它不会允许柬埔寨反对党领袖桑兰西通过老挝返回柬埔寨. 兰西是被禁止的柬埔寨救国党的代总统 (CNRP) 并一直过着流亡生活,但最近宣布计划 返回 柬埔寨在十一月. 洪森还通过电力购买协议,其土地老挝与多个燃煤电厂和矿山管理,以推. 该项目可能会危害当地居民的健康和加深气候危机对湄公河下游地区的影响.
在同一周, 中国和缅甸宣布,他们将开展一项新的联合边境检查以确定其领土的确切轮廓. 检查将包括采取航拍照片, 绘制新地图, 起草一个新的边界共享协议,建设新界桩. 该计划公布的战斗缅甸的军队和民族武装团体之间的恶化对中国边境 在掸邦. 和平进程已在最近几周显著先进,但缅甸和中国政府确定少数民族领土的想法不会为冲突好兆头.
在这两种情况下,, 边界谈判一直担任车辆更强大的一方,以推动其国家利益, 在那些谁不是在谈判桌上的代价.
中国和缅甸的定义武装少数民族境内没有咨询他们?
上一次中国和缅甸划定其边界是 1995. 缅甸政府和族裔武装团体冲突以来发生了巨大变化。
从北方联盟的缅甸军和三个民族武装团体之间的战斗在八月和九月 关闭两个重要的贸易航线 与中国, 在缪斯和Chinshwehaw. 该地区是中央的两国政府计划为中国 - 缅甸经济走廊 (CMEC), 中国的腰带和公路计划的一部分 (BRI).
北京似乎扩大其“投资第一, 平安将按照”战略,包括边界划分,形成了鲜明的转变,使得它更不容易成功. 除非划界过程涉及少数民族武装团体, 他们将继续角逐领土. 然而, 他们很可能仍然被排除在外. 缅甸政府和平委员会最近 公布 禁止种族武装团体直接与国际社会联系。
在过去的一个月, 中国官员已会见了少数民族武装团体试图 促成和平, 但这种关系的未来是有问题.
北方联盟集团,缅甸民族民主同盟军 (MNDAA), Ta'ang民族解放军 (TNLA) 和若开邦军 (AA) - 声明 对掸邦单方面停火九月 9. 在九月 17, 武装团体和缅甸的和平谈判达成的 协议 “原则上”停火草案点. 各方都表示,他们将致力于寻找一种方法来结束战斗和合作,帮助数以千计的平民 流离失所 通过战斗. 但是,在过去的两个月里, 双方都在努力寻找和平谈判双方可接受的场地. 划定领土是不上台面. 添加北京公式不会帮助的事项.
虽然中国和缅甸之间的边境划界协定出现中性,互惠互利, 它正值积极冲突和 疑问句Ť离子 在CMEC和BRI是否 有利 对于 许多社区 在缅甸. 在北京和内比都的领导的问题是: 为什么现在? 和少数民族将如何参与?
老挝和柬埔寨已经从他们的边界争端出现了政治镇压的承诺
继老挝,柬埔寨边界争端月的升级, 柬埔寨当局 说过 他们准备撤离了 1,200 从该地区的当地家庭. 但源连接到老挝军队 告诉 自由亚洲电台,摩擦开始时“醉柬埔寨士兵命令老挝士兵从冲突地区在三天之内,否则将面临军事行动撤出。”
九月随后的协议 12 关于边界问题,表面上是老挝提供优惠,同时推动柬埔寨的能源和CNRP议程。
这些交易提供了老挝,以换取赦免为线下跌并同意防止兰西从柬埔寨的挑战中国的影响.
“在洪森, 柬埔寨缺乏民主和领土完整,”兰西日前表示. 兰西有 说过 他计划带领新政府将“踢出来的中国和北京的垃圾使用许可柬埔寨作为其军事基地。”
老挝总理森格朗·西苏斯现已表示,他的政府将帮助洪森防止兰西的回报。“如果任何被判有罪的人穿越老挝, 不论国籍, 我们对他们采取严厉措施,” 说过 森格朗·西苏斯. “我们将严格执行这为我们在柬埔寨的朋友。”
它并没有花太多推动老挝向反CNRP立场. 万象已经加强与北京的关系,主张从对兰西一个更稳固的地位使政治利益. 在该国的外国投资的四分之三来自中国. 领土和边界的讨论的态度硬化提供了一个简单的上下文.
区域和国际民间社会团体提出了关于老挝总理的承诺担忧. “邻国有责任支持柬埔寨走向政治对话的一切努力,不应该下跪满足日益危险的独裁者的需求,” 说过 凯西特·皮罗姆亚, 在东盟议员人权理事会成员 (关ःHRI) 与泰国国会的前成员.
柬埔寨还获得从老挝煤电交易,威胁当地环境和社区
在边界问题解决在本月初, 柬埔寨还获得了一项协议, 采购 2,400 电源MW 从老挝燃煤电厂. 柬埔寨政府将是老挝多个煤电项目的唯一电力购买者。
该预算矿山, 发电厂和基础设施参与报道该交易总额近 $ 5美元十亿. 除了潜在的债务问题, 项目鞍老挝脏, 不可靠的能源,这将威胁到当地社区和环境. 可能适合与老挝政府的方案,计划成为“东南亚的电池,”但他们更昂贵的国家比他们有利.
这两个州有近几年边界争端的历史,已经在轨道来解决冲突和标定边界. 在八月 2017, 当老挝 反对 柬埔寨计划建立在有争议的领土道路. 洪森和森格朗·西苏斯后来同意澄清边境. 柬埔寨暂停其道路项目,并在九月 2017 两国元首给法国发了一封信,要求他们的老殖民者提供更详细的边界照片。
今年二月, 他们俩 MET 提前当时所报道的划界进程和柬埔寨政府 121 的 145 新的边界标志已经安装. 然而, 在老挝,柬埔寨的双边关系, 边界问题比较苍白的CNRP, 中国和电力项目.
各国政府使用纠纷状态的领土主张其他优先事项: 北京推澄清其与缅甸接壤的努力,确保为CMEC顺利启动部分. 洪森无缘无故地用森格朗·西苏斯双手放在另一个分界承诺, 但它涉及一起与兰西和煤电帮助请求。
会谈似乎双方受益均等,共享的边界是将两个相邻利于合作的机会. 但是,当政府进入不平的地位谈判, 更强大的邻居是能够利用机遇,推动对方来支持他们的议程, 只提供名义在交易所边界问题“合作”.