Adakah usaha pemulihan untuk empangan keruntuhan Lao gagal masyarakat tempatan?

Foto: Wikimedia Commons

Terselamat daripada keruntuhan empangan tahun lepas di Attapeu, Laos mula melihat pampasan daripada pemaju empangan. Tetapi ia jatuh pendek keperluan mereka.

editorial

terakhir July, empangan di projek hidro Xe Pian Xe Nam Noy di selatan Laos runtuh, memusnahkan 13 kampung-kampung dan penyisihan sekurang-kurangnya 7,000 orang. Bencana dibunuh 40 orang dan 31 masih hilang, menurut laporan kerajaan.

Yang terselamat telah tinggal di lima kem-kem sementara di daerah Sanamxay wilayah Attapeu, di mana mereka menerima bantuan daripada kerajaan Lao. Tujuh bulan, kerajaan Lao memberi tumpuan kepada pemulihan dan mencari rumah baru untuk masyarakat yang terjejas. Tetapi proses itu setakat ini telah membuktikan bahawa syarikat-syarikat di belakang empangan masih enggan mengambil tanggungjawab untuk bencana.

Kerajaan Lao dan syarikat-syarikat empangan telah mula membayar ganti rugi mereka yang terjejas oleh bencana. Tetapi mangsa pertama yang telah menerima katakan hilang ia terlalu sedikit. Proses ini masih pemimpin legap dan tempatan mendakwa kebimbangan mereka diabaikan.

Syarikat-syarikat empangan masih belum memberi yang terselamat peranan langsung dalam membentuk bagaimana komuniti mereka dibina semula. Jika proses pampasan yang terus tidak termasuk suara-suara yang terselamat, ia tidak akan membantu mereka untuk membina semula kehidupan mereka.


Nam Ngum empangan di Nam Ngum River, anak sungai utama kepada Sungai Mekong di Laos.
photo Kredit: Chaoborus / Wikimedia Commons

bayaran pampasan pertama jatuh pendek keperluan keluarga '

Bulan lepas, Jawatankuasa Bantuan Negara kerajaan Lao Khas Task mengarahkan pemaju empangan untuk membayar AS $ 10,000 kepada keluarga setiap satu daripada 71 orang berkuasa telah secara rasmi diisytiharkan mati atau hilang. Walaupun jumlah yang jauh lebih baik daripada US $ 176 ia pada mulanya ditawarkan ogos lalu, ini masih tidak mencukupi.

Sejak kejatuhan, pakar antarabangsa dan masyarakat sivil mempunyai dipanggil untuk pemaju empangan untuk bertanggungjawab dan komited untuk membantu masyarakat memberi kesan untuk membina semula sepenuhnya kehidupan dan rumah mereka. Empangan ini adalah usaha sama dengan firma Korea Selatan Korea Western Power dan SK Engineering & pembinaan, Thailand Ratchaburi Electricity Generating Holding Plc, dan Lao Holding Negeri Enterprise. Bersama-sama mereka membentuk Xe-Pian Xe-Namnoy Power Co.

SK Engineering and Construction dan Xe-Pian Xe-Namnoy Power Co Dipatuhi dengan perintah Jawatankuasa Bantuan untuk membayar pampasan kepada keluarga mangsa. Lao pegawai kerajaan berkata, mereka kini berunding dengan syarikat di seluruh pampasan bagi kenderaan musnah. Ceramah mengenai harta, rumah, dan tanaman akan mengikuti. Masyarakat tempatan sudah bersuara kebimbangan bahawa usaha untuk membina semula rumah mereka jatuh pendek keperluan mereka.

Masyarakat mengatakan rumah baru mereka tidak akan menyokong kehidupan mereka

Banyak mangsa tidak boleh kembali ke kampung mereka. pihak berkuasa kerajaan kepada pemimpin kampung dari Ban Samong bahawa masyarakat tidak dapat kembali ke tanah lama mereka kerana "ia adalah tidak selamat dan bencana lain boleh berlaku." Kerajaan Lao berjanji untuk menggantung semua projek kuasa hidro di bawah pembinaan untuk mengkaji semula dasar keselamatannya, yang boleh menangani isu ini dan membenarkan orang ramai untuk pulang ke kampung. sebaliknya, syarikat terus pembinaan walaupun kebimbangan keselamatan. Ratchaburi mempunyai berkata bahawa projek Xe Nam Noy akan mula beroperasi sepenuhnya pada akhir 2019.

Yang terluput akan dipindahkan ke kampung-kampung di lereng bukit yang gersang. Walau bagaimanapun, tanah yang ditawarkan tidak boleh menyokong kehidupan bahawa penduduk kampung sebelum bencana. Ramai penduduk kampung adalah petani beras dan kini menghadapi ketidakstabilan kewangan dan masa depan yang tidak menentu di rantau ini.

Premrudee Daoroung, Penyelaras Laos Dam Investment Monitor, bercakap dengan ASEAN Today. "Membenarkan rakyat menyuarakan pendapat mereka tidak bermakna mereka hanya bercakap tentang pampasan. Ia juga bermakna yang membolehkan mereka untuk bercakap kepada orang ramai tentang siapa mereka, yang sangat penting. Penduduk di kawasan yang terjejas tidak miskin. Mereka hidup dalam masyarakat di atas tanah pertanian yang memakan seluruh Attapeu,"Katanya.

Sambutan kerajaan kebimbangan penduduk kampung adalah untuk memberitahu mereka bahawa mereka mungkin terpaksa meninggalkan kehidupan lama mereka dan berkembang ubi kayu bukan beras, bekerja sebagai petani kontrak untuk syarikat-syarikat perniagaan tani besar.

Ubi kayu adalah tanaman strategik bagi kerajaan Lao. Peningkatan dalam pengeluaran ubi kayu di negara ini dan kualiti akan memberi manfaat kepada kerajaan Lao dan membenarkan ia untuk meningkatkan eksport biofuel. Tetapi ini menimbulkan masalah kepada petani. Ubi kayu terutamanya tanaman tunai di Laos dan tidak boleh mendapatkan bekalan makanan kesanggupan penternak itu sendiri dalam beras boleh dengan cara yang sama.  

Menggunakan bencana Xe Nam Noy untuk melaksanakan dasar ekonomi atas ke bawah tidak mempedulikan suara-suara masyarakat tempatan. Mereka boleh memilih untuk melepaskan kehidupan lama mereka dan bekerja dengan kerajaan, tetapi kepada mereka tidak lagi.

usaha-usaha bantuan terus meletakkan mangsa berisiko

Terdapat juga kekurangan ketelusan tentang bagaimana kerajaan Lao digunakan derma dan melalui apa saluran kemanusiaan bantuan sebenarnya mencapai yang terselamat. Walaupun kumpulan bantuan antarabangsa pada mulanya menyediakan makanan dan bantuan kemanusiaan, ramai di antara mereka tidak lama lagi meninggalkan kawasan.

"Selepas masalah kita berhenti mendapat perhatian media, kita telah dilupakan,"Seorang penduduk kehilangan tempat kepada Bangsa.

Syarikat empangan usaha sama, Xe-Pian Xe-Namnoy Power Co., dibina US $ 800,000 bernilai perumahan sementara bagi mangsa. Pada pertengahan bulan Januari, dua daripada lima kem sementara mempunyai berpindah daripada khemah-khemah mereka dan ke dalam rumah sementara baru.

Usaha sama juga disediakan US $ 10 juta kepada kerajaan untuk usaha bantuan kewangan. Pengerusi Kumpulan SK Chey Tae-won didermakan tambahan US $ 10 juta. Sebahagian daripada ini digunakan untuk menyediakan terselamat disesarkan 20 kg beras dan 100,000 kip (US $ 11.66) sebulan, termasuk tambahan 5,000 kip (US $ 0.58) sehari untuk makanan. Program Makanan Dunia juga menyediakan makanan di kem-kem dan juga untuk tujuh buah kampung penduduk kekal di rumah mereka tetapi bekalan makanan habis.

Tetapi keadaan jalan raya dan kekurangan penawaran menimbulkan halangan kepada usaha pengagihan bantuan. yang masih tinggal hidup laporan bahawa mereka tidak pernah menerima elaun bulanan dan harian. Terselamat di kem-kem juga kini muka penyakit dan pemakanan tidak seimbang. A wabak demam denggi baru-baru ini yang menjejaskan mereka yang berada di kem Sanamxay. Ramai penduduk kampung juga muka cabaran kesihatan mental selepas trauma bencana.

Kerajaan dan syarikat yang terlibat akan mengelak tanggungjawab

Tiada seorang pun daripada firma telah mengambil tanggungjawab untuk kejatuhan, walaupun pemaju Korea Selatan mempunyai disahkan bahawa mereka tahu empangan berada dalam memerlukan pembaikan sebelum runtuh. Korea Western menulis dalam laporan kepada Parlimen Korea Selatan yang mereka telah mengesan kelemahan berkembang di empangan selepas hujan lebat di kawasan itu, dan bahawa mereka mempunyai dimaklumkan pihak berkuasa Lao.

Kerajaan Lao telah meletakkan kesalahan ke atas firma yang terlibat, berkata mereka perlu menanggung beban kewangan yang terselamat pampasan. Menteri Lao Tenaga dan Galian Khammany Inthirath dipersalahkan kegagalan empangan pada "pembinaan substandard."

Satu pasukan pakar antarabangsa telah menyiasat punca kejatuhan selama lebih enam bulan tetapi mereka tidak mengeluarkan apa-apa dapatan. Ini telah membenarkan pemaju untuk mengambil mengelakkan tanggungjawab dan juga menghalang masyarakat yang terjejas daripada melihat apa-apa wang daripada polisi insurans pemaju '. Menurut Gabenor Wilayah Attapeu, usaha sama Xe-Pian Xe-Namnoy Power Co mempunyai polisi insurans bernilai US $ 50 juta. Ketua eksekutif di Ratchaburi telah berkata bahawa syarikat mereka memfailkan tuntutan baik.

Ratchaburi tidak memberi maklum balas kepada permintaan untuk komen tentang dasar insurans ini sedang digunakan. Syarikat-syarikat boleh menerima pampasan bagi kerugian mereka, tetapi penduduk kampung akan ditinggalkan dengan pelan tidak mencukupi kerajaan diarahkan.

setakat ini pampasan dan pembinaan semula proses telah mengabaikan keperluan masyarakat '. Untuk bantuan dan pembinaan semula usaha-usaha untuk berjaya, kerajaan Lao mesti meletakkan suara tempatan di tengah-tengah rundingan. Mendengar suara tempatan juga merupakan sebahagian penting daripada pembelajaran kos sebenar jenis bencana.

"Dengan negara terlalu bergantung kepada sumber alam sekitar untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan pelaburan, pertumbuhan pesat industri ekstraktif, perlombongan seperti, kuasa hidro dan ladang-perhutanan agro memerlukan pengurusan yang teliti dan melindungi kepentingan, Lao PDR ini,"Kata Ildiko Hamos-Sohlo, Pakar komunikasi untuk PBB pada Lao PDR.

Sebagai Laos merancang untuk membina 140 empangan seluruh bahagian mereka terhadap lembangan sungai Mekong, ini boleh membuktikan untuk menjadi bawa pulang yang paling penting dari keruntuhan Xe Nam Noy: yang kita tidak mampu untuk mendedahkan penduduk kepada ini jenis risiko.


Mengenai Pengarang

ASEAN Today
ASEAN Hari ini adalah laman komentar ASEAN terkemuka. HQ kami di Singapura. Kami menerbitkan perniagaan, ulasan-ulasan politik dan FinTech setiap hari, meliputi ASEAN dan China. Twitter: @Asean_Hari ini Facebook: The Asean Today