Perkhidmatan Pentadbiran Singapura – satu model yang harus diterima pakai oleh ASEAN?

Perkhidmatan awam Singapura dicemburui ramai, dan Hong Kong mahu mencontohinya. Perkhidmatan awam negara ASEAN yang lain juga memerlukan pembaharuan.

Oleh John Pennington, Disunting oleh Joelyn Chan

Hong Kong Chief Executive Carrie Lam dinyatakan that Hong Kong should mirror Singapore’s civil service.

A 2015 World Bank report ranked Singapore as the world’s best for government effectiveness. Sebagai perbandingan, Brunei is 34th on the list, Malaysia 43rd, Thailand 62nd, the Philippines 79th, Vietnam 83rd, Indonesia 102nd, Laos 121st, Cambodia 142nd, and Myanmar 173rd. This variation in performance is due to the lack of a proficient civil service that enables ASEAN nations to work as efficiently. Analysts and onlookers pandangan Singapore’s civil service as highly efficient, honest, and professional.

sumber: The Global Economy

Perkhidmatan awam yang cemerlang membolehkan pemerintahan yang baik

Perkhidmatan awam Singapura telah mencapai pencapaian yang signifikan. Seperti yang dijelaskan oleh PM Lee, "Untuk sistem menyediakan stabil, hasil yang baik secara konsisten untuk jangka masa panjang, politik dan dasar harus bersatu rapat. " Walaupun perkhidmatan awam melayani pemerintah yang memerintah, Penjawat awam Singapura tetap tidak memihak dan berorientasikan prestasi.

Pengambilan dan imbuhan untuk perkhidmatan awam berada di bawah naungan Bahagian Perkhidmatan Awam (JPA), yang mengendalikan sumber manusia di seluruh kerajaan. Upah tinggi, secara teori, menghapuskan rasuah. singapore memahami konsep ini cepat dan membayar pegawainya dengan baik. Dalam keadaan ekonomi baik dan buruk, pegawai juga mendapat faedah daripada pembayaran bonus meningkat.

Perkhidmatan awam Singapura sangat cekap

Salah satu kejayaan terbesar sistem Singapura adalah kecekapannya. Mereka hanya memerlukan 84 ribu pegawai untuk menjalankan sistem, jauh lebih sedikit daripada negara-negara ASEAN yang lain. Sebagai contoh, Malaysia has a jumlah keseluruhan 1.6 juta pegawai, malah perkhidmatan awam Hong Kong telah berkembang menjadi 170 ribu pegawai. hanya 1.5% penduduk Singapura bekerja di perkhidmatan awam, berbanding dengan 5.1% Malaysia dan 2.3% dari Hong Kong.

Kerana pemerintahan yang berbeza, tidak semua negara berkongsi klasifikasi yang tepat untuk penjawat awam dan penjawat awam.

sumber: Jakarta Post, Irrawaddy, New Straits Times, Khmer Times, Bintang Filipina, Forum Kerajaan Global, Jabatan Perkhidmatan Awam Singapura, Bangsa-Bangsa Bersatu

Sebab lain untuk kecekapan Singapura adalah kesediaannya untuk menggunakan teknologi baru. Timbalan Perdana Menteri Teo Chee Hean, menteri yang menjaga perkhidmatan awam, baru-baru ini memuji pemimpin perkhidmatan awam yang keluar Peter Ong, untuk kerjanya dalam memacu inovasi, mengatakan bahawa dia "membimbing perkhidmatan awam bergerak ke arah pemerintahan digital, dan menggunakan teknologi dan data untuk membuat dasar yang lebih baik dan melayani rakyat Singapura. "

Sebagai contoh, JPA bekerjasama dengan Accenture untuk merancang sistem untuk mengautomasikan penilaian kakitangan tetap. Penyelesaian baru menjimatkan masa, menguatkan keselamatan dan lebih dipercayai daripada sistem sebelumnya.

JPA terus mencari kaedah untuk memperbaiki dan memperbaiki. Ini meningkatkan peluang sektor perkhidmatan awam untuk mempertahankan kejayaannya dalam persekitaran global yang berubah.

Perkhidmatan Pentadbiran JPA sangat penting

Perkhidmatan Pentadbiran JPA telah merancang program untuk mengembangkan generasi penjawat awam dan pemimpin politik seterusnya dengan kemahiran yang diperlukan. Tujuannya dinyatakan seperti berikut, "Perkhidmatan Pentadbiran bertujuan untuk mengembangkan pemimpin dengan perspektif dan kemampuan seluruh kerajaan, untuk merumuskan dan melaksanakan dasar yang akan meningkatkan kehidupan rakyat Singapura. "

Terdapat program latihan, bimbingan pakar, peluang untuk disampaikan kepada pemimpin perkhidmatan awam, dan peluang penyebaran. Di bawah program JPA, pelatih meluangkan masa mengendalikan pelbagai peranan di pelbagai agensi dan kementerian, oleh itu memperoleh pengetahuan dan perspektif seluruh kerajaan.

Sejak beroperasi di 1993, Kolej Perkhidmatan Awam Singapura menyediakan latihan dan pendidikan khusus. Singapura bukan satu-satunya negara di dunia yang mengendalikan kemudahan pendidikan tinggi tersebut, terbukti dari institusi di Kepulauan Cayman, Syria, Ukraine, dan negara G8, seperti Perancis dan United Kingdom.

Para pemimpin ASEAN komited untuk mentadbir dengan baik tetapi menghadapi masalah

Dalam bulan April, pemimpin negara-negara ASEAN menandatangani "Deklarasi Asean mengenai Peranan Perkhidmatan Awam sebagai Pemangkin untuk Mencapai Visi Komuniti SEAN 2025". Betapa berkomitmen mereka untuk mengubah kata-kata itu menjadi tindakan?

In Malaysia, perkhidmatan awam kembung. Sebilangan besar pegawai meletakkan ekonomi dibawah tekanan. Walau bagaimanapun, kerajaan Malaysia tidak merancang untuk mengurangkan bilangan penjawat awam.

Kabel yang bocor mendakwa bahawa Timbalan Ketua Pengarah Unit Perancang Ekonomi K Govindan mengatakan bahawa perkhidmatan awam yang dikuasai orang Melayu adalah, "sepenuhnya setia kepada (parti pemerintah) UMNO, tetapi semakin tidak cekap."Kepelbagaian etnik di Malaysia adalah isu sensitif. Etnik Melayu mengambil 67% daripada penduduk, manakala 90% penjawat awam adalah etnik Melayu. Perkadaran ini tidak menggambarkan susunan etnik, menghasilkan perkhidmatan awam yang akan berfungsi untuk memajukan kepentingan Melayu terlebih dahulu daripada kepentingan Malaysia.

di Indonesia, kerajaan ingin mengurangkan jumlah penjawat awam dengan menawarkan persaraan awal kepada pegawai yang ada dan dengan melaksanakan dasar pengambilan pekerja yang lebih selektif. Menteri Pembaharuan Pentadbiran dan Birokrasi Yuddy Chrisnandi menjelaskan bahawa secara ideal, 1.5% rakyat Indonesia harus bekerja dalam perkhidmatan awam. Pada masa ini, angka itu berada di 1.7%.

Negara-negara lain berusaha mereformasi perkhidmatan awam mereka, dengan pelbagai tahap kejayaan

Suruhanjaya Perkhidmatan Awam (CSC) di Filipina melancarkan inisiatif reformasi di 1995 yang membantu meningkatkan badannya yang sakit. "Pembaharuan pentadbiran tidak boleh menjadi kesepakatan satu-satu tetapi usaha berterusan. Oleh itu, menjadi tanggungjawab Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Filipina untuk terus menerus melakukan inovasi," menggesa Hati Alma de Leon, bekas pengerusinya.

Tahun ini, 242 ribu pemohon mengambil peperiksaan perkhidmatan awam, peningkatan dari 203 ribu pemohon yang memohon tahun lalu. juga, ahli politik CSC yang diluluskan 2018 bajet tanpa perbahasan, menekankan sokongan kuat terhadap mandat CSC untuk "menangani pekerja kerajaan dan memastikan untuk mempromosikan kompetensi dan integriti dalam tenaga kerja". Terdapat selera untuk kemajuan dan pemahaman tentang apa yang diperlukan untuk mewujudkannya, dan berpotensi satu siri memperkemas dan memotong.

Di negara lain, ada cabaran yang lebih besar

Perkhidmatan awam di Myanmar sudah lapuk dan bekerja di sekitar 900 ribu orang. Liga Kebangsaan bagi Demokrasi (NLD) melancarkan a rancangan tindakan pembaharuan awal tahun ini. NLD mahu menghapuskan rasuah walaupun tidak berdaya meningkatkan gaji rendah. Walau bagaimanapun, usaha menjadikan perkhidmatan awam lebih wakil berterusan dan jurang gender semakin hampir.

Kesan pembaharuan perkhidmatan awam di Vietnam adalah yang minimum. Rasuah tetap ada, sistem tidak cekap, dan penjawat awam tidak dilatih dengan betul sebelum memulakan kerja.

Penjawat awam Kemboja mendapat gaji rendah, dan sebagai hasilnya, sistem menderita rasuah, ketidakcekapan dan layanan yang buruk. Kerajaan melancarkan pembaharuan di 2013, tetapi satu tahun kemudian, Perdana Menteri Kemboja Hun Sen harus mengeluarkan arahan untuk memastikan penjawat awam menerima upah tepat pada waktunya.

Perjuangan reformasi ini menyoroti pelbagai cabaran yang dihadapi oleh negara-negara ASEAN. misalnya, Kemboja, Myanmar dan Vietnam masih berusaha untuk mengubahnya menjadi bebas rasuah, beretika, organisasi berasaskan merit dan inklusif. Itulah cabaran yang dihadapi dan diatasi oleh Singapura. hari ini, Tumpuan Singapura adalah pada kemampuan membina, meningkatkan kecekapan, berinovasi dan melaksanakan dasar.

Model Singapura tidak sempurna, tapi bagus untuk diikuti

Walaupun perkhidmatan awam dan pentadbiran Singapura layak mendapat pujian tinggi yang diterimanya, ia tidak sempurna. Pengkritik mendakwa bahawa sistem itu tidak mempromosikan inovasi melalui tidak fleksibel, kaedah bukan perundingan. PM Lee mengisyaratkan bahawa tidak mustahil bila beliau berkata, "Sekiranya politik atau dasar salah, sistem mungkin tidak berfungsi. "

di Singapura, pekerjaan dalam perkhidmatan awam dianggap terhormat dan dibayar dengan baik. Perkara yang sama tidak berlaku di seluruh Asia Tenggara, terutamanya di Kemboja dan Myanmar. Pembaharuan juga mesti merapatkan jurang persepsi ini sekiranya mereka berjaya.

Walau bagaimanapun, perubahan memerlukan masa dan usaha, terutamanya jika negara-negara dengan keadaan politik yang tidak menentu memutuskan untuk melaksanakan pembaharuan yang ketara. Hong Kong berada dalam kedudukan yang kuat untuk mencontohi Singapura, tetapi akan terbukti lebih sukar di negara-negara seperti Kemboja, Myanmar dan Thailand.

Pengkritik berhujah bahawa keinginan Hong Kong untuk mengikuti perkhidmatan awam Singapura adalah tidak bijak kerana kedua-duanya tidak dapat dibandingkan secara langsung. Setiap negara mempunyai sejarah yang berbeza, tiada dua sistem pemerintahan – atau perkhidmatan awam – sama, dan ada budaya yang unik, cabaran etnik dan demografi yang perlu dipertimbangkan.

tetap, masih ada banyak alasan bagi negara-negara ASEAN untuk mencontohi dasar Singapura untuk mengambil unsur-unsur terbaik dari yang berfungsi di tempat lain untuk memperbaiki sistem mereka.

Mengenai Pengarang

John Pennington
John Pennington adalah penulis bebas Inggeris dan pengarang yang diterbitkan sendiri. Dia lulus dari University of Warwick dengan ijazah sarjana muda dalam Bahasa Perancis dan Sejarah di 2006. Setelah menghabiskan masa sebagai wartawan sukan, dia sekarang menulis mengenai politik, sejarah dan urusan sosial.