Kebenaran mengenai pelaburan China di Afrika

Foto: DFID/CC BY 2.0

Oleh Holly Reeves

Khabar angin dan separuh benar berkisar tentang kerja syarikat China di Afrika. Berbilion dolar sedang berpindah dari institusi Asia ke projek Afrika ketika China berusaha untuk mencari kakinya sebagai pemain global yang berkuasa lagi bertanggungjawab. Tetapi di bawah istilah apakah kedua-dua blok ini bermain permainan?

“Bank dasar China mahupun penerima Afrika tidak kerap menerbitkan angka mengenai perjanjian pembiayaan. Ironinya, halangan lain ialah maklumat yang tidak tepat – projek yang dikhabarkan menemui jalan masuk ke dalam cerita media, yang bola salji menjadi keterlaluan dan separuh benar,”Menerangkan Janet Eom, Pengurus Penyelidikan di Inisiatif Penyelidikan China-Afrika (CARI).

Kira-kira separuh daripada projek yang diumumkan nampaknya akan siap, dengan projek infrastruktur membentuk sebahagian besar pelaburan sepanjang dua dekad yang lalu. Tenaga, pengangkutan, dan usaha komunikasi membentuk separuh daripada perbelanjaan ini. Sektor yang sering menjadi keutamaan penderma Barat, seperti persekitaran dan kesihatan reproduktif, jatuh ke bahagian bawah kawasan yang dibiayai.

“Satu faedah China di Afrika ialah negara-negara Afrika mendapat lebih banyak pilihan dari segi siapa untuk terlibat. Apabila sesebuah negara ingin membina landasan kereta api yang besar, ia mungkin memilih untuk bekerjasama dengan orang Cina atas beberapa sebab, seperti kelajuan pembinaan atau penetapan harga projek,” terang Eom.

"Atau mungkin dasar "tidak campur tangan" China menarik kepada negara yang mahu agensi itu terus mentadbir dengan cara yang tidak disukai oleh rakan kongsi Barat."

Akses kepada sumber

Tetapi permainan berubah. Dari pandangan luar, Pembiayaan China terhadap Afrika terus berkembang. Pemimpin China Xi Jinping mengumumkan a $60 bilion program memperdalam kerjasama dalam lawatan baru-baru ini dan Republik Congo Presiden Denis Sassou Nguesso baru-baru iniy selesai perjalanan dengan a “memberi tumpuan kepada kerjasama antara kedua-dua negara.”

Melihat kepada corak, kebanyakan negara penerima pelaburan China mempunyai sumber semula jadi yang ketara - seperti berlian, emas dan minyak. Sebagai balasan untuk bantuan itu, kekayaan ini boleh diakses untuk dieksport. Walau bagaimanapun, ini bukan susunan berat sebelah.

Penglibatan negara di Afrika dari Angola ke Rwanda mengukuhkan pengantarabangsaan syarikat China yang semakin meningkat, sebahagian Dasar "Keluar" sejak lepas 20 tahun. Pada masa yang sama, kelembapan di dalam negeri bermakna syarikat China ditolak ke luar negara untuk mencari pasaran yang produktif untuk kelebihan kapasiti mereka dalam pembuatan.

Ini menggariskan pandangan jangka panjang tentang Afrika untuk orang Cina. Kebanyakan aliran tunai ke dalam projek Afrika berpunca daripada perusahaan milik kerajaan yang berharap sokongan perindustrian dan pembangunan ekonomi akan mewujudkan ruang untuk peningkatan eksport pada masa hadapan. Pasaran di seluruh Afrika sudah matang untuk barangan pengguna kecil yang dihasilkan secara besar-besaran yang dilakukan dengan baik oleh China, dan dengan perkembangan selanjutnya permintaan ini boleh berkembang menjadi peluang besar bagi syarikat di seluruh lembaga.

Bergerak menjauhi Barat

Dalam gabungan, Rancangan China untuk menyokong perindustrian kelas rendah dan keinginan oleh banyak negara di Afrika untuk mengembangkan kapasiti produktif mereka menjadikan kedua-dua rakan sebaya yang berjaya. Faktor penting ialah tidak seperti model sokongan Barat, China telah meletakkan pembangunan sebagai fokus utama mereka, tanpa desakan ketelusan atau demokrasi yang biasa dalam pakej pembiayaan pembangunan lain. Penting juga untuk ambil perhatian bahawa kepentingan China dimodelkan mengikut keutamaan tempatan - di kawasan yang lebih besar daripada dua benua yang digabungkan tidak boleh ada strategi seluruh Afrika..

Dr. Martyn Davies, pengarah urusan untuk pasaran baru muncul dan Afrika, Penasihat Deloitte Frontier Afrika Selatan, mengatakan bahawa keupayaan rantau ini untuk berdagang masih tertakluk kepada halangan yang ketara. Seperti, peluang untuk berkembang melalui perkongsian China akan menjadi penting untuk pembangunan ekonomi dan manusia.

“Dengan Afrika telah mencapai tahap di mana rancangan perindustrian sedia untuk berlepas, China 10 rancangan utama akan membantu Afrika merealisasikan inklusif, pembangunan mampan yang mentakrifkan transformasi struktur benua,” beliau berkata.

Walau bagaimanapun, walaupun sepuluh matlamat untuk kerjasama yang lebih kukuh dengan negara-negara Afrika, China secara senyap-senyap telah menjadi lebih berhati-hati dalam beberapa tahun kebelakangan ini, kata pegawai. Ia semakin mengeluarkan wang dan pekerja kerana risiko kewangan dan keselamatan, di tengah-tengah pengiktirafan keperluan untuk menjalankan penilaian risiko secara berkala bagi memastikan pelaburan yang seimbang.

Tanggungjawab global

Pada masa yang sama peranan China berubah. Apabila kepentingan ekonominya berkembang, begitu juga seleranya untuk penglibatan yang lebih mendalam. Pasukan pengaman China beroperasi di rantau ini buat kali pertama di Sudan Selatan dan usaha untuk menghentikan lanun disokong dengan sumber China. Nampaknya Beijing mula menyedari keperluan bukan sahaja untuk membangun, tetapi juga melindungi secara agresif, kepentingan Afrikanya.

Jadi apakah yang ini mengajar kita tentang usaha China di Asia Tenggara? Antara kepentingan global baharu negara ialah Bank Pelaburan Infrastruktur Asia, pesaing berpotensi kepada Bank Dunia yang akan membiayai pembangunan infrastruktur di Timur. Kesemuanya 57 negara telah menyumbang kepadanya $100 bilion peti perang, tetapi 30% daripadanya datang dari China sahaja.

Berdasarkan apa yang kita lihat di Afrika menjangkakan untuk melihat kesan ekonomi dan bukannya diplomatik terhadap hasrat China untuk bank itu. Pembangunan, yes. Tanggungjawab, yes. Tetapi pertimbangkan pandangan yang panjang. Pelaburan atau dasar yang nampaknya disematkan untuk kepentingan orang lain hampir pasti akan datang ke pasaran atau peluang baharu untuk China pada akhirnya.