Fiasco di KTT ASEAN-China pada Laut Cina Selatan: Siapa yang harus disalahkan?

Foto: www.kremlin.ru

Pada Loke Bagaimana Yeong

Pengelompokan regional ASEAN memiliki momen bersejarah kedua dari kekacauan ketika gagal untuk mengeluarkan pernyataan bersama pada posisi mereka di Laut Cina Selatan, setelah pertemuan puncak utama antara ASEAN dan China diselenggarakan di Kunming. Di 2012, menteri ASEAN gagal - untuk pertama kalinya dalam sejarah mereka - untuk mengeluarkan komunike bersama di antara mereka sendiri setelah pertemuan puncak di Phnom Penh, diselenggarakan oleh ketua ASEAN untuk tahun itu, Kamboja.

Pertemuan kunci ini antara ASEAN dan China, diketuai oleh China Menteri Luar Negeri Wang Yi dan Menteri Luar Negeri Singapura Vivian Balakrishnan, telah dalam karya-karya untuk beberapa waktu, untuk mengambil tempat di Kunming, yang itu. Ada beberapa sengketa mengenai maksud sebenarnya dari pertemuan itu. Hal itu tampaknya pertama menyinggung oleh Malaysia menteri luar negeri Anifah Aman dengan China mundur para menteri luar negeri ASEAN di Laos Februari ini.

Beberapa diplomat yang terlibat telah dibingkai pertemuan sebagai persiapan untuk pertemuan puncak peringatan yang akan diadakan akhir tahun ini untuk menandai 25th ulang tahun hubungan antara China dan pengelompokan. Tapi lebih mungkin, itu adalah cara menyelamatkan muka yang pada dasarnya tentang konflik Laut Cina Selatan diperdebatkan.

Di jantung konflik telah prinsip sentralitas ASEAN - bahwa konflik Laut China Selatan adalah konflik harus diselesaikan antara China dan ASEAN secara keseluruhan. sikap China, namun, adalah bahwa konflik sebenarnya melibatkan hubungan bilateral - yaitu, dengan negara-negara penuntut berkaitan dengan sengketa Laut Cina Selatan.

Sementara pada 2012 KTT Phnom Penh, menyalahkan umumnya dibagi ke Kamboja untuk bergerak cepat dalam komunike bersama, draft yang dikatakan mengandung beberapa tuduhan tak menyenangkan ditujukan pada Cina, juga dalam hal konflik Laut China Selatan. Asumsinya kemudian adalah bahwa China memiliki tekanan Kamboja, yang memiliki hubungan ekonomi yang erat dengan China, untuk latihan veto pada versi final dari komunike ASEAN bersama.

Kali ini, dalam pertemuan puncak di mana China hadir, terlihat jelas bahwa China telah mengeksekusi strategi membagi-dan-aturan atas negara-negara ASEAN - menurut sebuah laporan lengkap diterbitkan oleh Diplomat, mengutip sumber yang terlibat dalam KTT itu sendiri.

Laos dan Kamboja, biang keladinya?

Prashanth Parameswaran, menulis di Diplomat, mengutip sebuah sumber yang hadir dalam pertemuan yang mengatakan bahwa Cina tidak hanya ditekan rekan-rekan ASEAN dalam upaya berat tangan untuk pengelompokan regional untuk mengadopsi sikap yang lebih disukai China sendiri pada isu Laut Cina Selatan, sebagai dirumuskan dalam “sepuluh poin konsensus”pernyataan.

Krusial antara titik-titik sepuluh diajukan oleh China adalah bahwa yang bersikeras bahwa sengketa Laut Cina Selatan akan dianggap sebagai masalah bilateral antara China dan negara-negara penuntut individu. Ini adalah apa yang telah berusaha China untuk ram melalui ta pertemuan.

Cina baru-baru ini, pada bulan April, dukungan mencapai sebuah konsensus empat titik pada isu Laut Cina Selatan antara Kamboja, Laos, Brunei dan sendiri - laporan media pemerintah China yang kemudian ditolak oleh masing-masing negara ASEAN. Hal ini secara efektif diartikan sebagai “memecah dan menguasai” strategi.

Ini berarti bahwa China akan head-on, pada prinsip sentralitas ASEAN, “Mengarah ke kemarahan di antara beberapa ruangan”.

Hal ini akhirnya menyebabkan Malaysia untuk secara sepihak mengeluarkan pernyataan bersama yang telah disusun oleh negara-negara anggota ASEAN sudah dalam memimpin-up ke puncak - sebuah pernyataan yang China telah berusaha untuk juga tekanan ASEAN dari melepaskan.

Itu pernyataan juga berbicara tentang “keprihatinan serius atas perkembangan terakhir dan berkelanjutan, yang telah mengikis kepercayaan dan keyakinan, meningkatkan ketegangan dan yang mungkin memiliki potensi untuk merusak perdamaian, keamanan dan stabilitas di Laut Cina Selatan”, selain menyerukan kebebasan navigasi dan damai penyelesaian sengketa sesuai dengan hukum internasional.

Malaysia, namun, menarik kembali pernyataan bahwa beberapa jam kemudian, yang menyebabkan kebingungan dengan media apakah pernyataan seperti dirilis dalam nama dari upaya ASEAN bersama.

Menurut artikel sebelumnya dikutip dalam The Diplomat, ini adalah pernyataan ASEAN yang gagal akan dirilis oleh pengelompokan, karena Kamboja dan Laos menarik dukungan mereka untuk pernyataan. pertemuan ASEAN dan KTT pemimpinnya beroperasi pada pendekatan konsensus saat merilis deklarasi seperti posisi mereka, tidak seperti Uni Eropa, misalnya yang menggunakan sistem suara terbanyak yang memenuhi syarat dalam proses pengambilan keputusan mereka di antara negara-negara anggota Uni Eropa.

Penarikan dukungan Laos untuk rancangan pernyataan ASEAN sangat mematikan persatuan ASEAN, mengingat ia memegang kepemimpinan ASEAN tahun ini.

Penarikan dukungan Kamboja dan Laos untuk pernyataan tersebut disebabkan oleh ketidakbahagiaan Tiongkok dengan ASEAN dan dengan rancangan pernyataan tersebut., yang seakan-akan dicapai oleh China yang menerapkan pengaruhnya terhadap dua negara ASEAN yang paling bergantung secara ekonomi.