sekatan Should AS pada Myanmar dikeluarkan sepenuhnya?

Myanmar's State Counselor Aung San Suu Kyi.Foto: Claude Truong Ngoc-/ Wikimedia Commons

Oleh Loke Hoe Yeong

Minggu lepas, the United States has announced that it would be lifting a number of Myanmar companies and banks from its sanctions list. Walau bagaimanapun, it would keep the most of sanction measures, contrary to some expectations that it would lift them in light of the new government of Aung San Suu Kyi.

These came in the wake of US Secretary of State John Kerry’s visit to Myanmar on 22 Mei. He called on Aung San Suu Kyi in Naypyidaw, now his counterpart as foreign minister of Myanmar, besides being the country’s prime ministerial State Counsellor.

Kerry also met with the commander-in-chief of the armed forces, General Min Aung Hlaing, who continues to wield continue power over the country.

The Secretary of State had already visited Myanmar a number of times, tetapi semuanya sebelum Cik Suu Kyi mengambil alih jawatan kerajaan, hasil daripada kemenangan besar Liga Kebangsaan untuk Demokrasinya (NLD) pada bulan November 2015 pengundian. Presiden AS Barack Obama telah pun melawat Myanmar dua kali.

Menjelang lawatan ini, AS berada di kedudukan yang janggal terpaksa menekan jeneral tentera - yang terus memegang kuasa penting di Myanmar - melalui sekatan berterusan, sambil membantu Cik Suu Kyi menyatukan kuasa ke atas negara.

Cik Suu Kyi menghadapi kejanggalan yang sama. Beliau pernah sangat menyokong penggunaan sekatan ke atas Myanmar sebagai cara menekan junta tentera ke arah pendemokrasian.. Baru-baru ini, dia telah memegang jawatan ambivalen untuk tidak menyokong mahupun menentang mengekalkan sekatan.

Tetapi dalam komunikasi bijaksana baru-baru ini dengan pegawai kerajaan AS, dia menunjukkan negara itu “belum bersedia” untuk penyingkiran semua sekatan.

Untuk kegusaran Washington, dia juga memberi isyarat secara terbuka bahawa tidak akan ada penyelesaian pantas terhadap nasib Myanmar 1 juta atau lebih Rohingya, ramai daripada mereka mengalami penganiayaan. Dalam detik ironis pada sidang akhbar bersama selepas Mei 22 berbincang dengan Kerry di Naypyitaw, dia minta “lebih ruang” untuk menangani isu tersebut, mendesak “salam sejahtera” — rujukan yang jelas kepada A.S. — untuk bekerjasama.

Apa yang AS mahu leverage?

Apa yang AS mahu terus memegang pengaruh terhadap Myanmar?

“Kerja ini tidak lengkap, dan peranan tentera dalam politik terus melangkaui apa yang akan membentuk peralihan penuh kepada demokrasi," Benjamin J. Rhodes, timbalan penasihat keselamatan negara, kata di Washington minggu lalu,

Isu pemindahan senjata nuklear teknologi juga telah muncul sekarang.

AS mempunyai kebimbangan sejak sekian lama mengenai hubungan rapat Myanmar dengan Korea Utara, negara pariah yang dikatakan sedang membangunkan keupayaan nuklear.

Pada tahun 2011, laporan oleh Jabatan Negara AS mengatakan bahawa Myanmar mungkin melanggar komitmennya di bawah Perjanjian Nonproliferasi Nuklear.

Apakah sekatan yang kekal?

Kumpulan perniagaan AS telah mendesak kerajaan AS untuk menarik balik sekatan ke atas Myanmar. Mereka berhujah bahawa syarikat dari negara lain kini bebas menjalankan perniagaan di Myanmar, sekali gus memberikan AS medan permainan yang tidak adil dalam apa yang telah menjadi "pasaran sempadan" terkini untuk pelabur di seluruh dunia.

Sepuluh perniagaan milik kerajaan, termasuk tiga bank dan syarikat yang terlibat dalam perkayuan, industri mutiara dan batu permata, telah dialih keluar daripada senarai syarikat Warganegara Yang Ditetapkan Khas yang syarikat AS tidak boleh menjalankan perniagaan.

Dua bank lain, yang mana majoriti saham dipegang oleh petinggi tentera Myanmar, kekal dalam senarai hitam – tetapi mereka telah pergi ke hadapan untuk menjalankan perniagaan dengan syarikat Amerika

Ini secara berkesan membolehkan syarikat Amerika membuat transaksi secara sah dengan kebanyakan entiti dalam landskap perniagaan Myanmar. Lebih daripada 100 entiti kekal dalam senarai hitam.

Walau bagaimanapun, sekatan ke atas aktiviti perdagangan dan pelaburan dengan entiti dan individu yang berkaitan dengan ketenteraan akan kekal di sini. Sekatan ini menyokong larangan penjualan ketenteraan dan import Amerika bagi batu berharga seperti jed dan delima dari Myanmar..

Kerry also met with the commander-in-chief of the armed forces, General Min Aung Hlaing, who continues to wield continue power over the country.

Leverage ke atas Aung San Suu Kyi?

Dalam satu giliran peristiwa, nampaknya sekatan ke atas Myanmar semakin dianggap sebagai pengaruh terhadap kerajaan baharu Aung San Suu Kyi oleh komuniti hak asasi manusia antarabangsa, atas isu kontroversi.

Kumpulan hak asasi manusia mahu menarik perhatian kepada pencabulan hak asasi manusia terhadap orang Rohingya, yang majoriti penduduk Buddha-Burma Myanmar enggan mengakui sebagai kumpulan etnik yang diiktiraf secara rasmi di negara itu.

Cik Suu Kyi telah menghadapi kritikan antarabangsa kerana tidak mengambil pendirian yang lebih kuat terhadap penganiayaan terhadap Rohingya. Kerajaannya bertempur dengan AS baru-baru ini bulan ini, apabila ia meminta kedutaan AS di Myanmar untuk tidak menggunakan istilah "Rohingya".

Dalam muka volte yang jelas, jurucakap Cik Suu Kyi berkata mengenai kenyataan duta AS bahawa "ia adalah tergelincir lidah oleh duta. Ia adalah sebuah demokrasi. Dia boleh menyatakan pendapatnya.”